市建市[2002]438號

各縣（市）、區建設局，市招標辦、建管處、質(zhì)監站、建筑市場(chǎng)監察大隊、前期辦、城投公司、市區各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及各有關(guān)單位：

　　為完善建設市場(chǎng)運行機制，規范工程交易行為，降低工程建設風(fēng)險，確保工程建設的順利進(jìn)行，保護當事人的合法權益，依據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規的規定，參照國際慣例，結合本市實(shí)際，我委制定了《寧波市建設工程擔保試行辦法》，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。同時(shí)，對試行工作提出以下要求：

　　1、試行范圍：凡在本市行政區域內實(shí)行建設工程擔保的，可采用本辦法；2002年12月1日后發(fā)布招標信息的本市海曙、江東、江北及科技園區的城市建設項目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，必須按本辦法實(shí)施。

　　2、各單位在執行中有何問(wèn)題及建議請及時(shí)函告我委建設市場(chǎng)處。

　　附件：《寧波市建設工程擔保試行辦法》

　　二○○二年十一月十八日

　　寧波市建設工程擔保試行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條   為完善建設市場(chǎng)運行機制，規范工程交易行為，降低工程建設風(fēng)險，確保工程建設的順利進(jìn)行，保護當事人的合法權益，依據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規的規定，參照國際慣例，結合本市實(shí)際，制定本試行辦法。

　　第二條  凡在本市行政區域內建設工程實(shí)行工程擔保的，適用本辦法。

　　第三條  工程擔保活動(dòng)中當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務(wù)。當事人行使權利、履行義務(wù)應當遵循誠實(shí)信用的原則。

　　第四條  寧波市建設委員會(huì )是寧波市工程擔保活動(dòng)的行政主管部門(mén)，負責對工程擔保活動(dòng)的監督管理工作；市建設工程招標投標管理辦公室是本市工程擔保活動(dòng)的管理機構，負責日常的監督管理工作。

　　第五條  工程擔保合同是建設工程合同的從合同，應當采用書(shū)面形式。主合同無(wú)效，擔保合同無(wú)效，擔保合同另有約定的，按照約定。

　　第六條  寧波市工程擔保可以采用保證、抵押、質(zhì)押三種擔保方式，提倡采用保證方式。具體采用何種擔保方式，由擔保人與被擔保人在合同中約定。

　　第二章  投標擔保

　　第七條  投標擔保是投標人在投標報價(jià)前或者同時(shí)向招標人提供的擔保，保證一旦中標，即簽約承包工程。

　　第八條  投標擔保可以采用經(jīng)寧波市建設委員會(huì )認可（以下同）的銀行保函、擔保公司擔保書(shū)、保險公司保證保險函等方式，也可以采用投標人直接向招標人提交支票或銀行匯票的方式，具體方式由招標人在招標文件中規定。

　　第九條  采用銀行保函、擔保公司擔保書(shū)或者保險公司保證保險函的，擔保金額應當在擔保合同中約定，并符合招標文件的要求。除不可抗力外，投標人在投標有效期內（指招標文件中規定的投標文件截止時(shí)間后的一定期限）撤回投標文件，或者中標后在規定時(shí)間內不與招標人簽訂工程合同，或者在規定時(shí)間內不提交履約擔保的，由提供擔保的銀行、擔保公司或者保險公司按照擔保合同承擔賠償責任。

　　第十條  投標擔保額度一般為投標總價(jià)的1%—2%，并最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。投標人直接向招標人提交支票或銀行匯票的，應當將該筆款項解繳入市工程擔保管理機構指定的專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，招標人不得將該筆款項挪作他用。

　　第十一條  對未能按要求提交投標擔保的投標，應視為不響應招標文件而予以拒絕。

　　第十二條  中標人的投標擔保在其提交履約擔保后5個(gè)工作日內退回；未中標投標人的投標擔保在招標人與中標人合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退回。

　　第十三條  投標擔保的有效期應超出投標有效期（投標有效期延長(cháng)的，為經(jīng)雙方書(shū)面認可的延長(cháng)期）28天。

　　第三章  承包商履約擔保

　　第十四條  承包商履約擔保是保證承包商按照合同約定履行義務(wù)的一種經(jīng)濟承諾方式。

　　第十五條  承包商履約擔保可以采用銀行保函、擔保公司擔保書(shū)或保險公司保證保險函等方式，也可以采用投標人直接向招標人提交支票或銀行匯票的方式，具體方式由招標人在招標文件中規定。

　　中標人在收到中標通知書(shū)后，簽訂合同之前向招標人提交履約擔保，具體時(shí)間由招標人在招標文件中規定。

　　第十六條  采用保證擔保的，在承包商因其自身原因而不履行合同義務(wù)時(shí)，由銀行（保險公司）提供保函（保證保險函）的，銀行（保險公司）主要承擔在擔保額度內賠償業(yè)主損失的責任；由專(zhuān)業(yè)擔保公司提供擔保書(shū)的，專(zhuān)業(yè)擔保公司在征得業(yè)主同意后按照下列方式之一，承擔其擔保責任：

　　一、向承包商提供資金、設備或者技術(shù)援助，使其能繼續履行合同義務(wù)；

　　二、另覓經(jīng)業(yè)主同意的其他承包商，負責完成合同的剩余部分，業(yè)主仍按原合同支付工程款；

　　三、按照合同約定，對業(yè)主的損失支付賠償。

　　第十七條  投標人直接向招標人提交支票或銀行匯票的，招標人應當對該筆款項設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，并不得挪作他用。

　　第十八條  承包商履約擔保額度一般為工程中標價(jià)的10%—15%.

　　第十九條  對于一些大型工程或者特大工程采用第三方擔保（即保證擔保）時(shí)，可以由若干保證人實(shí)行共同保證，并按照《擔保法》的規定，在保證合同中約定保證份額，承擔保證責任；沒(méi)有約定保證份額的，承擔連帶責任。業(yè)主可以要求任何一個(gè)保證人承擔全部保證責任，保證人都負有擔保全部債權實(shí)現的義務(wù)。已經(jīng)承擔保證責任的保證人，有權向債務(wù)人追償，或者要求承擔連帶責任的其他保證人清償其應當承擔的份額。

　　第四章  業(yè)主支付擔保

　　第二十條  業(yè)主支付擔保是保證業(yè)主按照合同約定履行支付工程款義務(wù)的一種經(jīng)濟承諾方式。其實(shí)質(zhì)是業(yè)主的履約擔保，應當同承包商履約擔保對等實(shí)行，即業(yè)主要求承包商提供履約擔保的，也應當同時(shí)向承包商提供支付擔保。

　　第二十一條  業(yè)主支付擔保可以采用銀行保函、擔保公司擔保書(shū)或者保險公司保證保險函的方式，也可以采用招標人直接向投標人提交支票或銀行匯票的方式，具體方式由投標人與招標人雙方共同約定。

　　第二十二條  業(yè)主支付擔保按工程承發(fā)包合同確定的付款周期實(shí)行分段滾動(dòng)擔保，本段清算后進(jìn)入下一段。業(yè)主支付擔保額度不低于工程中標價(jià)的10%，且一般不低于每個(gè)付款周期的付款額度。

　　第二十三條  對業(yè)主由于非承包商的原因而不履行支付工程款義務(wù)的，承包商可依據工程擔保合同要求擔保人承擔工程款支付責任。

　　第二十四條  承包商還可以依照《合同法》的規定，對于業(yè)主未按照合同約定支付價(jià)款的，催告其在合理期限內支付價(jià)款；業(yè)主逾期不支付的，除按照建設工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)的以外，承包商可以與業(yè)主協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第五章  保修擔保

　　第二十五條  保修擔保是保證承包商在工程質(zhì)量保修擔保期限內承擔保修責任的一種經(jīng)濟承諾方式。

　　第二十六條  保修擔保可以采用銀行保函、擔保公司擔保書(shū)、保險公司保證保險函或者保修保證金的方式。

　　第二十七條  保修擔保是一種獨立的擔保形式，在履約擔保完結后出具。

　　第二十八條  保修擔保的期限由業(yè)主與承包商雙方共同約定。

　　第二十九條  保修擔保的金額由業(yè)主與承包商在合同中約定，其金額一般不應超過(guò)工程合同價(jià)的5%.

　　第六章  附  則

　　第三十條  為了保障擔保人的合法權益，擔保人可以依法要求被擔保人提供反擔保，作為其提供擔保的前提條件。一旦發(fā)生賠付后，擔保人有權從被擔保人或者反擔保人處得到補償。反擔保可以采用其他擔保人提供的保證擔保，以及被擔保人依法提供的抵押、質(zhì)押等。

　　第三十一條  工程擔保合同簽訂后，須與工程承發(fā)包合同一起，按照有關(guān)規定報寧波市建設工程招標投標管理辦公室備案。按本試行方法應該實(shí)施工程擔保的項目，如果未實(shí)施工程擔保或工程擔保合同未向有關(guān)部門(mén)備案的，招標投標管理部門(mén)不予辦理招標投標手續，施工許可證管理部門(mén)不得發(fā)放項目施工許可證。

　　第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起試行。