建管[2000]265號

　　1、辦理施工許可申請前，建設單位應到建設（建筑）工程質(zhì)量監督站（以下稱(chēng)監督站）申請辦理質(zhì)量監督手續，提交全套地質(zhì)勘察報告、施工圖及其他有關(guān)設計文件，《施工圖設計文件審查報告》，施工總承包、承包及分包合同副本，工程監理合同副本、資質(zhì)證書(shū)和建設工程規劃許可證復印件等有關(guān)資料，（必要時(shí)應提供有關(guān)證書(shū)原件）并填報《建設（建筑）工程質(zhì)量監督申請表》。

　　對提供各類(lèi)證書(shū)原件的，監督站應及時(shí)安排有關(guān)質(zhì)量監督工程師或監督員（簡(jiǎn)稱(chēng)監督人員），將原件與相應的復印件核對、驗證并退回報送單位，不得留置。

　　1.1、監督站按《建設（建筑）工程質(zhì)量監督申請核查表》規定的內容，對收到的資料進(jìn)行核查，并自收到申請表之日起五個(gè)工作日內通知建設單位按1、1、1或1、1、2辦理。

　　1.1.1、全部符合要求時(shí)，監督站通知建設單位按規定交納質(zhì)量監督費。同時(shí)辦理質(zhì)量監督手續，確定工程的監督注冊號（共十位數），由地市（質(zhì)監站所在地）按行政區域號（四位數）、年號（二位數）加流水號（四位數）原則編。

　　1.1.2、不符合要求時(shí)，監督站應按說(shuō)明不符合項及原因，將資料退回建設單位，由建設單位按程序1要求重新申請。再次申請時(shí)，監督站在三個(gè)工作日內完成核查。

　　1.2、監督站自辦理質(zhì)量監督手續3日內，按《質(zhì)量管理體系監督檢查紀錄》要求的內容，安排監督人員對受監工程的質(zhì)量保證體系、參建各方主體的實(shí)際資質(zhì)條件及的關(guān)質(zhì)量文件進(jìn)行審查。

　　1.2.1、經(jīng)審查，凡不符合規定要求的不準開(kāi)工，并簽發(fā)《監督整改通知書(shū)》。

　　1.3、監督站自辦理質(zhì)量監督手續7日內，向建設（監理）、施工單位提交《建設（建筑）工程質(zhì)量監督計劃》（以下稱(chēng)《監督計劃》），明確監督人員及其證書(shū)號、聯(lián)系方法、監督重點(diǎn)、施工過(guò)程中的監督程序和參建各方主體的質(zhì)量責任等。

　　2、工程施工中，各責任單位根據合同的要求，分階段及時(shí)對工程實(shí)物組織驗收，填寫(xiě)相應的《工程驗收記錄》存檔并報監督站備查。

　　2.1、工程施工中，由監督人員按《監督計劃》的要求，抽查工程建設各方主體的質(zhì)量行為及質(zhì)量管理體系的情況。并填寫(xiě)《質(zhì)量管理體系檢（抽）查紀錄》。抽查中，對監督單位要按《安徽省建設工程監理規程》的要求，檢查其監理規劃和監理實(shí)施細則中有關(guān)質(zhì)量責任定位的內容，以及質(zhì)量控制措施的有效性和實(shí)際執行情況。對不按《監理規程》的要求編制監理規劃和實(shí)施細則或不按規定的內容和要求實(shí)施監理的，監督人員應簽發(fā)《監督整改通知書(shū)》責其整改。

　　2.2、監督人員必須按照《監督計劃》的要求，對涉及到地基和結構安全的關(guān)鍵部位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，并會(huì )同相關(guān)責任單位填寫(xiě)《建設（建筑）工程質(zhì)量監督抽查紀錄》。房屋建筑工程的關(guān)鍵部位主要是樁基、地基、地槽（坑）、基礎、主體結構等，其它特殊工程的關(guān)鍵部位，應根據工程的具體類(lèi)型、特點(diǎn)在《監督計劃》中明確規定。

　　2.3、除按《監督計劃》的要求進(jìn)行重點(diǎn)抽查外，監督工程師和監督員還應隨機對受監的工程實(shí)施機動(dòng)巡查，巡查的重點(diǎn)是參與工程建設各方主體的質(zhì)量責任制落實(shí)情況、執行國家建設工程標準強制性條文及執行國家有關(guān)法律、法規的情況。

　　2.4、在重點(diǎn)抽查和機動(dòng)巡查時(shí)，監督站應根據需要，對地基和結構等關(guān)鍵部位進(jìn)行必要的檢測。

　　2.5、在監督過(guò)程中，發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，由監督人員現場(chǎng)簽發(fā)《監督整改通知書(shū)》，并限期整改。整改完成并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、質(zhì)量部位簽認后，按《監督整改通知書(shū)》要求，由建設單位或監理單位對整改的情況進(jìn)行驗收，并填寫(xiě)《建設（建筑）工程監督整改驗收記錄》該表和相關(guān)的驗收資料存檔并報監督站備查。

　　2.5.1、監督站如需要對整改后的工程實(shí)物再次檢查，并對整收后的驗收活動(dòng)實(shí)施監督的，應在《監督整改通知書(shū)》中注明，在收到施工單位完成整改和約請監督驗收的通知后48小時(shí)內，到場(chǎng)監督有關(guān)單位驗收。

　　2.5.2、整收后，經(jīng)檢查合格時(shí)，由建設或監督單位對整改后的部位驗收，同時(shí)填寫(xiě)《建設（建筑）工程監督整改驗收記錄》。監督人員對驗收活動(dòng)實(shí)施監督，但對工程實(shí)物不予簽署肯定性驗收結論。《建設（建筑）工程監督整收驗收記錄》經(jīng)各驗收方簽字后存工程檔案，并交一份由監督人員帶回監督站存檔備查。

　　2.5.3、如整改后不符合要求的，監督人員可再次簽發(fā)《監督整改通知書(shū)》，重復執行程序。

　　2.6、發(fā)現影響結構安全和嚴重影響使用功能的質(zhì)量問(wèn)題，要由監督人員報告站長(cháng)，并由站長(cháng)簽發(fā)《監督整改通知書(shū)》，責令停止施工或其相應部位停止施工，并限期整改。

　　2.6.1、施工單位在接到該《監督整改通知書(shū)》后，應停止施工或停止相應部位的施工活動(dòng)，并立即會(huì )同監理、設計單位提出調查報告及處理方案，報經(jīng)建設單位同意后進(jìn)行處理。處理結束后，符合要求的，按程序2.5.2辦理驗收簽證手續，報經(jīng)站長(cháng)批準后恢復正常施工。

　　2.6.2、整改后仍不符合要求的，同監督人員再次簽發(fā)《監督整改通知書(shū)》，注明繼續整改，重復執行程序2.6.1—2.6.2.

　　2.7、樁基礎、基槽（坑）、基礎、主體結構等關(guān)鍵部位，由建設（監理）單位組織勘察、設計、施工、檢測單位共同驗收，監督人員對驗收活動(dòng)實(shí)施監督，但對工程實(shí)物不予簽署肯定性驗收結論。《驗收記錄》除存工程檔案外，交一份由監督人員帶回監督站存檔。

　　2.8、在工程施工過(guò)程中，發(fā)現影響結構安全和使用功能的重大質(zhì)量問(wèn)題，以及發(fā)生重大質(zhì)量事故，建設（監理）或施工單位應在規定的時(shí)間內通知監督站，并按規定的處理程序處理。

　　2.9、監督人員在監督活動(dòng)中，應按工程記錄監督日志。

　　3、工程完工后，施工單位將分項、分部、單位工程質(zhì)量評定資料及質(zhì)量保證資料提交監理（建設）單位審查，由監理（建設）單位組織設計、施工單位，按照企業(yè)自評、設計認可、監理評定的程序對工程質(zhì)量等級進(jìn)行評定。在評定前或評定過(guò)程中進(jìn)行的有關(guān)主要功能性指標的測試或試驗應通知監督站參加。

　　4、經(jīng)評定達到合格的工程，由建設單位組織監理、勘察、設計、施工單位及有關(guān)單位對工程進(jìn)行竣工驗收，并共同簽署《建設（建筑）工程竣工驗收記錄》。

　　5、監督人員對竣工驗收活動(dòng)實(shí)施監督，監督的重點(diǎn)是：驗收程序是否合法，應參加的人員是否全部到場(chǎng)、是否具有相應的資格，主要的資料、文檔是否齊備，是否有可見(jiàn)的工程質(zhì)量異常、主要使用功能是否存在質(zhì)量缺陷等。

　　6、工程竣工驗收合格后5日內，監督站應出具《工程質(zhì)量監督報告》。

　　6.1、監督站出具工程質(zhì)量監督報告時(shí)，應具備以下條件：

　　（一）工程已按國家標準、設計文件、工程承包合同的內容施工完畢，有完整、真實(shí)、準確的工程交工技術(shù)資料（其中包括監理單位監理活動(dòng)中產(chǎn)生的與工程質(zhì)量有關(guān)的監理檔案資料）；

　　（二）分階段經(jīng)勘察、設計、施工、監理單位簽署的各類(lèi)質(zhì)量驗收記錄；由各驗收單位加蓋公章的《建設（建筑）工程竣工驗收記錄》；

　　（三）附屬于房屋建設工程的人防、電梯、幕墻及其它有專(zhuān)項審查或檢測要求的工程，已經(jīng)有關(guān)單位審查和檢測，并有相應的證明文件的檢測報告；

　　（四）《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》中規定的工程竣工驗收備案文件均已齊備；

　　（五）監督檔案資料齊全，并按規定整理成冊。

　　6.2、監督站應當在工程竣工驗收之后5日內，對6、1所列的資料進(jìn)行審查；

　　6.2.1、全部符合要求的，編制《工程質(zhì)量監督報告》。同時(shí)，通知建設單位到備案機關(guān)（委托監督站代為辦理的，即到監督站）辦理竣工驗收備案手續。

　　6.2.2、經(jīng)審查，不符合要求的，監督站應在三日內將有關(guān)資料退回建設單位，并簽發(fā)《竣工驗收整改通知書(shū)》。建設單位整改后，重復執行程序6—6、4，時(shí)間相應順延。

　　6.3、《工程質(zhì)量監督報告》由質(zhì)量監督工程師簽署，經(jīng)站長(cháng)批準并加蓋監督站公章后生效。監督報告的編制原則是：依據國家及省、市有關(guān)工程建設法律、法規、規章、工程建設過(guò)程中監督人員實(shí)施監督所產(chǎn)生各類(lèi)監督活動(dòng)記錄、整改通知、檢測或測試報告等監督資料、工程的交工資料、各方主體參與建設活動(dòng)時(shí)所應具備的資格證明文件、施工或監督單位提供的質(zhì)量體系文件等進(jìn)行歸納整理和綜合分析，根據其結果，對所監督的工程質(zhì)量狀況，予以客觀(guān)地描述。但對工程質(zhì)量狀況不作肯定性判斷或推斷。監督報告內容主要包括：

　　（一）工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、規模、類(lèi)別、結構類(lèi)型、開(kāi)工及竣工驗收時(shí)間、參建單位及負責人等；

　　（二）建設工程規劃許可證號、施工許可證號、監督注冊編號；

　　（三）監督情況說(shuō)明（如：監督部門(mén)、監督人員、監督起止時(shí)間）；

　　（四）建設工程質(zhì)量的法規、規章、工程建設標準強制性條文的執行情況；

　　（五）地基、基礎、主體結構的抽樣測試和檢測情況；

　　（六）主要功能性測試或試驗的監督情況；

　　（七）工程交工技術(shù)資料的核查意見(jiàn)；

　　（八）有關(guān)工程分階段驗收及竣工驗收的監督情況；

　　（九）有關(guān)單位對工程質(zhì)量狀況過(guò)高評價(jià)時(shí)，監督站提出的否定性意見(jiàn)；

　　（十）有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理的監督情況及處理結果；工程質(zhì)量（非地基和結構安全性）遺留缺陷的監督意見(jiàn)；

　　（十一）工程驗收時(shí)，是否發(fā)現地基和結構有可見(jiàn)性工程質(zhì)量異常、是否發(fā)現主要使用功能存在嚴重質(zhì)量缺陷等結論性描述；

　　（十二）監督報告編制人、審核人、簽發(fā)人、簽發(fā)時(shí)間等。

　　6.4、監督報告內容不應包括：

　　（一）對工程實(shí)物內在質(zhì)量的肯定性結論意見(jiàn)；

　　（二）對有關(guān)工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理結果，具有肯定或鑒定性質(zhì)結論；

　　（三）對施工或監理評定的工程質(zhì)量等級（除否定性意見(jiàn)外）予以確認或提高的結論性意見(jiàn)；

　　（四）有關(guān)各方對工程質(zhì)量評價(jià)出現爭議時(shí)，作出仲裁性結論；

　　（五）對工程實(shí)物質(zhì)量評定有導向或暗示作用的意見(jiàn)或描述；

　　（六）依據有關(guān)檢測或測試數據，對工程的總體、有關(guān)部位或構件進(jìn)行肯定性的判斷或推斷。

　　7、竣工驗收備案工作暫按《房屋建筑工程與市政基礎設施工程竣工備案辦法》執行。