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2006-05-23 13:00 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
(2000年9月23日陜西省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò)
2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修正)
第一章 總 則
第一條 為了規范城市居住區物業(yè)管理,維護業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權益,創(chuàng )造良好的居住環(huán)境,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區域內城市居住區的物業(yè)管理。
第三條 本條例所稱(chēng)居住區是指以住宅為主具有相應配套的市政、公用和生活服務(wù)設施的住宅區。
本條例所稱(chēng)物業(yè)是指居住區內住宅及其附屬的共用部位、共用設施設備和場(chǎng)地。
本條例所稱(chēng)業(yè)主是指物業(yè)的所有權人。
本條例所稱(chēng)使用人是指物業(yè)的承租人和其他實(shí)際使用人。
第四條 物業(yè)管理實(shí)行業(yè)主自治原則。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)受業(yè)主的委托,依據本條例規定和物業(yè)管理委托合同的約定提供物業(yè)管理服務(wù)。
第五條 城市人民政府和公有住房出售單位應當推進(jìn)住房制度改革,對不符合物業(yè)管理條件的居住區進(jìn)行治理,完善市政、公用和生活服務(wù)設施,使其達到實(shí)施物業(yè)管理的條件。
第六條 省建設行政主管部門(mén)負責全省物業(yè)管理的監督管理工作。市(地區)、縣(市)建設或者房產(chǎn)行政部門(mén)是本行政區域內物業(yè)管理的行政主管部門(mén),負責物業(yè)管理的監督管理工作。其他有關(guān)行政部門(mén)按照各自的職責協(xié)同做好物業(yè)管理的監督管理工作。
第二章 業(yè)主、業(yè)主組織與管理
第七條 業(yè)主依照本條例規定享有對物業(yè)管理的權利,并履行相應的義務(wù)。
業(yè)主的權利:
(一)參加業(yè)主大會(huì ),行使對物業(yè)管理的決定權;
(二)享有選舉和被選舉為業(yè)主委員會(huì )成員的權利;
(三)監督業(yè)主委員會(huì )的工作;
(四)享有與交納物業(yè)管理服務(wù)費相符的服務(wù);
(五)監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理服務(wù)活動(dòng);
(六)法律、法規規定的其他權利。
業(yè)主的義務(wù):
(一)執行業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )的決定;
(二)遵守業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì )議事規則;
(三)遵守物業(yè)管理制度;
(四)交納物業(yè)管理服務(wù)費和維修基金;
(五)法律、法規規定的其他義務(wù)。
第八條 居住區內全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì )。業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì )會(huì )議上的投票權,根據業(yè)主擁有物業(yè)的建筑面積、住宅套數等因素確定。具體辦法由省建設行政主管部門(mén)制定。
居住區由所在地縣級物業(yè)管理行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)劃定。
第九條 業(yè)主大會(huì )應當有居住區內持有二分之一以上的投票權的業(yè)主參加。業(yè)主大會(huì )會(huì )議可以采用集體討論的形式,也可以采用書(shū)面征求意見(jiàn)的形式。業(yè)主大會(huì )作出決定,應當經(jīng)與會(huì )業(yè)主所持投票權的過(guò)半數通過(guò)。
業(yè)主大會(huì )每年至少召開(kāi)一次。五分之一以上的業(yè)主提議,應當召開(kāi)業(yè)主大會(huì )。
業(yè)主可以書(shū)面委托他人出席業(yè)主大會(huì )。
第十條 業(yè)主大會(huì )行使下列職權:
(一)選舉、撤換業(yè)主委員會(huì )成員;
(二)制定業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì )議事規則;
(三)審查業(yè)主委員會(huì )的工作報告;
(四)決定物業(yè)管理委托合同的訂立、變更或者解除;
(五)決定維修基金的續籌、使用和管理;
(六)決定物業(yè)管理的其他重大事項。
前款所列(一)、(二)、(四)、(五)事項應經(jīng)全體業(yè)主所持投票權的三分之二以上通過(guò)。業(yè)主大會(huì )的決定應當公告。
第十一條 業(yè)主委員會(huì )是代表全體業(yè)主和維護業(yè)主合法權益的自治組織。業(yè)主委員會(huì )由業(yè)主大會(huì )選舉產(chǎn)生,業(yè)主委員會(huì )向業(yè)主大會(huì )負責。
第十二條 居住區內物業(yè)綜合驗收合格,且入主業(yè)主達到百分之五十以上,應當召開(kāi)業(yè)主大會(huì ),選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì )。
居住區所在地的物業(yè)管理行政主管部門(mén),應當組織和指導業(yè)主召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì )。
第十三條 業(yè)主委員會(huì )的組成和任期由業(yè)主大會(huì )議事規則確定。
業(yè)主委員會(huì )成員由本居住區內熱心公益事業(yè)、辦事公道、遵守紀律、有一定組織能力的業(yè)主擔任。
第十四條 業(yè)主委員會(huì )自選舉產(chǎn)生之日起三十日內,向所在地的縣級以上物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。
第十五條 業(yè)主委員會(huì )履行下列職責:
(一)召集和主持業(yè)主大會(huì );
(二)擬定業(yè)主公約和業(yè)主大會(huì )議事規則;
(三)執行業(yè)主大會(huì )的決定;
(四)采用招標或者其他方式聘用物業(yè)服務(wù)企業(yè),代表業(yè)主訂立、變更或者解除物業(yè)管理委托合同;
(五)負責續籌物業(yè)共用部位、共用設施設備維修基金,監督維修基金的使用和管理;
(六)監督業(yè)主公約、物業(yè)管理制度的遵守和執行;
(七)調解物業(yè)使用糾紛;
(八)業(yè)主大會(huì )賦予的其他職責。
業(yè)主委員會(huì )不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
業(yè)主委員會(huì )活動(dòng)經(jīng)費,經(jīng)業(yè)主大會(huì )審核通過(guò),由全體業(yè)主分擔。
業(yè)主委員會(huì )執行業(yè)主大會(huì )的決定引起的民事責任由全體業(yè)主共同承擔。
第十六條 業(yè)主委員會(huì )應當定期召開(kāi)。業(yè)主委員會(huì )會(huì )議必須有過(guò)半數成員出席,作出的決定必須經(jīng)業(yè)主委員會(huì )全體成員過(guò)半數通過(guò)。三分之一以上成員提議,應當召開(kāi)業(yè)主委員會(huì )會(huì )議。
業(yè)主委員會(huì )會(huì )議由業(yè)主委員會(huì )主任主持。主任可以委托副主任主持會(huì )議。
第十七條 業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì )議事規則和業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )作出的決定,對全體業(yè)主和使用人具有約束力。
業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì )議事規則和業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )作出的決定不得違反法律、法規的規定。
第三章 前期物業(yè)管理
第十八條 前期物業(yè)管理是指開(kāi)發(fā)建設單位建設的住宅開(kāi)始出售至業(yè)主委員會(huì )成立前的物業(yè)管理。
實(shí)行前期物業(yè)管理的居住區必須經(jīng)綜合驗收合格。
前期物業(yè)管理由開(kāi)發(fā)建設單位自行管理或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。
第十九條 開(kāi)發(fā)建設單位應當與業(yè)主簽訂前期物業(yè)管理委托合同。前期物業(yè)管理的基本服務(wù)費,由入住的業(yè)主與開(kāi)發(fā)建設單位按本條例第二十七條的規定約定。
前期物業(yè)管理期間,開(kāi)發(fā)建設單位承擔物業(yè)的維修責任,但不得使用共用部位、共用設施設備維修基金。
第二十條 開(kāi)發(fā)建設單位與業(yè)主簽訂住宅出售合同時(shí),同時(shí)簽訂前期物業(yè)管理委托合同。
前期物業(yè)管理委托合同,應當按照前期物業(yè)管理委托合同示范文本的內容制訂,在同一居住區內收取基本服務(wù)費的標準應當一致。
第二十一條 前期物業(yè)管理委托合同終止后,開(kāi)發(fā)建設單位應當向業(yè)主委員會(huì )移交物業(yè)的土地使用權證、居住區管理用房和居住區規劃圖,竣工總平面圖,單位建筑、結構、設備竣工圖,地下管網(wǎng)竣工圖及其他有關(guān)工程建設資料。移交物業(yè)的土地使用權證,應當依法辦理變更登記手續。
第二十二條 開(kāi)發(fā)建設單位應當按照規定提供必須的管理用房,其產(chǎn)權屬全體業(yè)主共有。業(yè)主委員會(huì )應當將管理用房提供給物業(yè)服務(wù)企業(yè)有償使用,其收入用于居住區物業(yè)管理。
業(yè)主委員會(huì )不得將管理用房轉讓或者改作他用。
第二十三條 按房改政策出售的公有住宅,具備下列條件的方可實(shí)施物業(yè)管理:
(一)居住區百分之八十以上住戶(hù)擁有住宅全產(chǎn)權;
(二)維修基金已交付物業(yè)行政主管部門(mén)代管;
(三)共用設施設備及其他配套設施完善;
(四)有物業(yè)管理用房;
(五)居住區符合城市規劃要求;
(六)經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門(mén)驗收合格。
第四章 物業(yè)管理服務(wù)
第二十四條 從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè),必須經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門(mén)核定資質(zhì)等級,取得資質(zhì)證書(shū);未取得資質(zhì)證書(shū)的,不得從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)。
從事物業(yè)管理的人員應當按照國家有關(guān)規定,取得職業(yè)資格證書(shū)。
資質(zhì)等級核定、崗位證書(shū)核發(fā)的辦法由省建設行政主管部門(mén)根據國家有關(guān)規定制定。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當與業(yè)主委員會(huì )簽訂物業(yè)管理委托合同。物業(yè)管理委托合同包括:
(一)物業(yè)的基本情況;
(二)委托方和受托方的權利義務(wù);
(三)物業(yè)管理服務(wù)事項和服務(wù)質(zhì)量要求;
(四)物業(yè)管理基本服務(wù)費的標準和收取辦法;
(五)物業(yè)的養護和維修;
(六)合同的期限、變更和解除;
(七)合同終止時(shí)物業(yè)資料、財物的移交方式;
(八)違約責任及解決糾紛的途徑;
(九)雙方當事人約定的其他事項。
物業(yè)管理委托合同生效后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在十五日內向縣級以上物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。
第二十六條 物業(yè)管理服務(wù)的主要事項:
(一)物業(yè)共用部位、共用設施設備的日常維護和管理;
(二)業(yè)主自用部位、自用設施設備的日常維修;
(三)綠化養護和保潔服務(wù);
(四)保安服務(wù);
(五)車(chē)輛進(jìn)出、停放的管理;
(六)物業(yè)管理委托合同約定的其他事項。
第二十七條 物業(yè)管理基本服務(wù)價(jià)格應當遵循公平、合理、質(zhì)價(jià)相符的原則。
物業(yè)管理基本服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)。
業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參照政府指導價(jià)在委托合同中約定物業(yè)管理基本服務(wù)的價(jià)格。物業(yè)服務(wù)企業(yè)為業(yè)主、使用人提供特約服務(wù)的價(jià)格,由雙方商定。
第二十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)項目和收費價(jià)格應當向業(yè)主、使用人公布。物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照本條例規定提供并收取費用的,其他任何單位和個(gè)人不得向業(yè)主和使用人重復收費。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)未同業(yè)主、使用人約定,自行提供服務(wù)并收費的,業(yè)主、使用人有權拒付。
第二十九條 為居住區提供水、電、氣、熱、通訊、有線(xiàn)電視的經(jīng)營(yíng)單位和其他單位向業(yè)主和使用人收費的,可以與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂委托代收代繳合同;未委托代收代繳的,有關(guān)單位應當直接到戶(hù)收取。
第三十條 物業(yè)管理委托合同終止或者解除時(shí),應當結算物業(yè)管理服務(wù)費用,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當于十五日內向業(yè)主委員會(huì )移交下列資料、財物:
(一)物業(yè)檔案資料;
(二)物業(yè)管理用房和設施設備、場(chǎng)地;
(三)應當移交的其他財物。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得損壞、隱匿、銷(xiāo)毀上述資料、財物。
物業(yè)管理委托合同終止或者解除后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當向物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。
第三十一條 物業(yè)管理行政主管部門(mén)依法履行對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監督管理職責,綜合考核、評定物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
物業(yè)管理行政主管部門(mén)應當建立投訴受理制度,受理對違反本條例規定行為的投訴。物業(yè)管理行政主管部門(mén)對投訴應當進(jìn)行調查處理,并將處理結果書(shū)面答復投訴人。
第五章 物業(yè)的使用和維護
第三十二條 物業(yè)的使用禁止下列行為:
(一)損壞房屋承重結構、房屋外貌或者在外墻體開(kāi)設、擴大門(mén)窗;
(二)占用或者損壞物業(yè)共用部位、共用設施設備,擅自移動(dòng)公用設施設備;
(三)存放易燃、易爆、劇毒和放射性物品;
(四)利用物業(yè)從事危害公共利益和侵害他人合法權益的活動(dòng);
(五)侵占綠地,毀壞花草樹(shù)木;
(六)亂倒垃圾、亂堆雜物;
(七)亂設攤點(diǎn)、亂停車(chē)輛;
(八)排放有毒、有害物質(zhì),發(fā)出超過(guò)規定標準的噪聲;
(九)在建筑物、構筑物上亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)、亂懸掛;
(十)法律、法規禁止的其他行為。
第三十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用物業(yè)管理區域內的道路、場(chǎng)地。物業(yè)維修或者因公共利益需要臨時(shí)占用或者挖掘道路、場(chǎng)地的,應當與業(yè)主委員會(huì )簽訂書(shū)面協(xié)議,并在約定的期限內恢復原狀,造成損失的,應當賠償。
第三十四條 物業(yè)公共部位、共用設施設備維修養護時(shí),相鄰業(yè)主、使用人應當予以配合。因相鄰業(yè)主、使用人阻撓,造成其他業(yè)主、使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)損失的,責任人應當賠償。
維修養護造成相關(guān)業(yè)主、使用人的自用部位、自用設施設備損壞或者其他損失的,責任人應當賠償。
第三十五條 業(yè)主或者使用人裝飾裝修住宅,應當遵守國家和本省有關(guān)家庭居室裝飾裝修的規定,事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè),并接受其指導和監督,但物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得收取費用、保證金。
業(yè)主、使用人需要改變住宅用途的,應當經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門(mén)批準。業(yè)主、使用人使用物業(yè)不得損害相鄰業(yè)主和使用人的合法權益,造成損害的應當依法承擔民事責任。
第三十六條 利用物業(yè)設置廣告和其他經(jīng)營(yíng)設施的,應當征得相關(guān)業(yè)主和業(yè)主委員會(huì )的書(shū)面同意,并辦理有關(guān)報批手續;經(jīng)批準的,應當與業(yè)主委員會(huì )簽訂租賃合同,其收入納入物業(yè)共用部位、共用設施設備維修基金。
第六章 物業(yè)維修基金的使用和管理
第三十七條 商品住宅和公有住宅出售后應當設立物業(yè)共用部位、共用設施設備維修基金。
維修基金專(zhuān)項用于物業(yè)共用部位、共用設施設備保修期滿(mǎn)后的中修、大修、更新和改造。
第三十八條 維修基金按下列規定交納和提取:
(一)商品住宅出售時(shí),多層住宅的購房者按購房款百分之二的比例交納,高層住宅的購房者按購房款百分之三的比例交納;
(二)公有住宅出售時(shí),購房者按購房款百分之二的比例交納;
(三)公有住宅出售單位出售公有住宅時(shí),多層住宅按不低于售房款百分之二十的比例提取,高層住宅不低于售房款百分之三十的比例提取。
購房者交納的維修基金,由售房單位代收。
維修基金不敷使用時(shí),按住宅建筑面積向業(yè)主續籌。
第三十九條 維修基金應當專(zhuān)戶(hù)存儲,專(zhuān)款專(zhuān)用。業(yè)主委員會(huì )成立之前,由物業(yè)管理行政主管部門(mén)代管;業(yè)主委員會(huì )成立之后,由業(yè)主委員會(huì )管理,物業(yè)管理行政主管部門(mén)監督使用。業(yè)主委員會(huì )成員不得侵占、挪用維修基金。
第四十條 業(yè)主轉讓住宅所有權時(shí),維修基金隨住宅所有權同時(shí)轉讓。住宅拆遷或者其他原因造成住宅滅失的,結余的維修基金應當按業(yè)主個(gè)人交納的比例退還業(yè)主。
第四十一條 使用維修基金由物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出維修方案和預算,經(jīng)業(yè)主委員會(huì )審定后實(shí)施,并報物業(yè)管理行政主管部門(mén)備案。
第四十二條 維修基金的使用,應當建立使用計劃報批管理制度、財務(wù)管理制度、審計監督制度和業(yè)主查詢(xún)對帳制度。
維修基金的使用管理制度由省建設行政主管部門(mén)制定。
第七章 法律責任
第四十三條 開(kāi)發(fā)建設單位違反本條例規定有下列行為之一的,由物業(yè)管理行政主管部門(mén)責令改正,給予警告,并可處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款:
(一)未承擔前期物業(yè)管理責任的;
(二)出售住宅未同時(shí)簽訂前期物業(yè)管理委托合同或者在同一居住區收取基本服務(wù)費不一致的;
(三)不承擔未出售住宅的物業(yè)管理費的。
第四十四條 開(kāi)發(fā)建設單位違反本條例規定有下列行為之一的,由物業(yè)管理行政主管部門(mén)責令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并可處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款:
(一)居住區未經(jīng)綜合驗收或者驗收不合格實(shí)行前期物業(yè)管理的;
(二)前期物業(yè)管理期間使用維修基金或者將管理用房轉讓、改作他用的;
前期物業(yè)管理委托合同終止后,未向業(yè)主委員會(huì )移交居住區管理用房和有關(guān)工程建設資料的,由物業(yè)管理行政主管部門(mén)責令改正,給予警告,沒(méi)收違法所得,并可處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 業(yè)主、使用人違反本條例規定,損壞房屋承重結構、房屋外貌或者在外墻體開(kāi)設、擴大門(mén)窗或者私自占用、損壞共用部位、共用設施設備、改變住宅用途的,由物業(yè)管理行政主管部門(mén)責令恢復原狀、賠償損失,并可處以五百元以上五千元以下罰款。
第四十六條 業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì )議事規則和業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )作出的決定違反法律、法規規定的,由物業(yè)管理行政主管部門(mén)責令改正,并通告全體業(yè)主。
業(yè)主委員會(huì )違反本條例規定將物業(yè)管理用房轉讓或者改作他用,由物業(yè)管理行政主管部門(mén)責令改正,造成經(jīng)濟損失的,由責任人賠償。
業(yè)主委員會(huì )成員違反本條例規定侵占、挪用維修基金,應當返還;造成損失的,由責任人賠償;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第四十七條 當事人對行政主管部門(mén)的行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議,也不起訴,又不履行處罰決定的,作出行政處罰決定的部門(mén)可以依法申請人民法院強制執行。
對個(gè)人處以三千元以上、對單位處以三萬(wàn)元以上罰款和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)處罰的,當事人有權要求舉行聽(tīng)證。
第四十八條 違反本條例規定的其他行為,依照有關(guān)法律和國務(wù)院《物業(yè)管理條例》的規定處罰。
第四十九條 拒絕、阻礙物業(yè)管理行政主管部門(mén)工作人員執行公務(wù)的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十條 物業(yè)管理行政主管部門(mén)工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者行政監察部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十一條 非居住區寫(xiě)字樓、商住樓的物業(yè)管理,參照本條例執行。
第五十二條 本條例中有關(guān)的專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)含義:
(一)自用部位是指一套住宅內的臥室、客廳、廚房、衛生間、陽(yáng)臺、天井、庭院以及室內墻面部位;
(二)自用設施設備是指一套住宅內的門(mén)窗、衛生潔具和通向總管的供水、排水、供熱、燃氣管道、電線(xiàn)以及水、電、氣戶(hù)表等設備;
(三)共用部位是指住宅主體承重結構部位(包括基礎、內外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂等),戶(hù)外墻面、門(mén)廳、樓梯間、走廊通道等;
(四)共用設施設備是指居住區內全體業(yè)主共同擁有、使用的上下水管道、落水管、水箱、加壓水泵、電梯、天線(xiàn)、供電線(xiàn)路、照明、鍋爐、暖氣、燃氣管道、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營(yíng)性車(chē)場(chǎng)車(chē)座、公益性文體設備和共用設施設備使用的房屋等。
第五十三條 本條例自2001年1月1日起施行。
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