（2005年7月15日天津市人民政府令第91號）

　　第一條　為了加快本市市政公用事業(yè)發(fā)展，建立統一開(kāi)放、競爭有序的市政公用事業(yè)市場(chǎng)，提高市政公用事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保障公眾利益及特許經(jīng)營(yíng)者的合法權益，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區域內的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，是指市人民政府按照法定程序和招標方式，確定符合條件的投資者或者經(jīng)營(yíng)者，在一定期限和范圍內經(jīng)營(yíng)某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供服務(wù)。

　　第三條　市人民政府授權市建設行政主管部門(mén)負責市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的組織實(shí)施。

　　第四條　鼓勵社會(huì )資金、國外資本采取獨資、合資、合作等形式建設市政公用設施，從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五條　實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，遵循公開(kāi)、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。特許經(jīng)營(yíng)者應當確保提供持續、安全、優(yōu)質(zhì)、高效、公平和價(jià)格合理的普遍服務(wù)。特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得合理回報并承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　第六條　以下范圍內的新建項目實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)：

　　（一）公共汽（電）車(chē)、客運出租汽車(chē)、地鐵、輕軌等；

　　（二）城市公共供水和自建設施對外供水；

　　（三）城市管道燃氣；

　　（四）城市供熱；

　　（五）污水處理；

　　（六）垃圾處理；

　　（七）市人民政府確定的其他項目。

　　第七條　特許經(jīng)營(yíng)者應當符合以下條件：

　　（一）依法注冊的企業(yè)法人；

　　（二）有相應的注冊資本金；

　　（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應的償債能力；

　　（四）有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案；

　　（五）為特許經(jīng)營(yíng)項目的中標人。

　　第八條　特許經(jīng)營(yíng)者通過(guò)公開(kāi)招標方式確定。

　　市建設行政主管部門(mén)按照以下程序確定特許經(jīng)營(yíng)者：

　　（一）擬訂特許經(jīng)營(yíng)的具體項目和招標條件，報市人民政府批準后，向社會(huì )發(fā)布；

　　（二）按照法律、法規規定的招投標程序確定中標人；

　　（三）與中標人簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并向其頒發(fā)特許經(jīng)營(yíng)權證書(shū)。

　　第九條　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應當包括以下內容：

　　（一）特許經(jīng)營(yíng)項目的名稱(chēng)；

　　（二）特許經(jīng)營(yíng)的區域、范圍、期限；

　　（三）產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量、標準；

　　（四）價(jià)格或者收費的確定方法、標準及調整程序；

　　（五）設施的權屬與處置；

　　（六）設施維護和更新改造；

　　（七）雙方的權利和義務(wù)；

　　（八）特許經(jīng)營(yíng)權使用費及其減免；

　　（九）安全管理和突發(fā)性事件應對措施；

　　（十）特許經(jīng)營(yíng)權的終止和變更；

　　（十一）違約責任；

　　（十二）爭議解決方式；

　　（十三）雙方約定的其他事項。

　　第十條　特許經(jīng)營(yíng)期限應當根據行業(yè)特點(diǎn)、規模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(cháng)不得超過(guò)30年。

　　第十一條　特許經(jīng)營(yíng)者因承擔政府公益性臨時(shí)指令性任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府應當給予適當的經(jīng)濟補償。

　　第十二條　特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)前一年，市建設行政主管部門(mén)應當重新組織招標確定特許經(jīng)營(yíng)者。在同等條件下，原特許經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權。

　　第十三條　特許經(jīng)營(yíng)期限內，特許經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，市建設行政主管部門(mén)報經(jīng)市人民政府同意，可提前終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回特許經(jīng)營(yíng)權，并可以實(shí)施臨時(shí)接管：

　　（一）擅自轉讓、出租、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權，或者超越特許經(jīng)營(yíng)權確定的區域、范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

　　（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

　　（四）因經(jīng)營(yíng)管理不善，財務(wù)狀況嚴重惡化，致使無(wú)法履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的；

　　（五）擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響社會(huì )公共利益的；

　　（六）法律、法規規定的其他情形。

　　第十四條　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止或者因不可抗力致使特許經(jīng)營(yíng)項目無(wú)法正常運營(yíng)的，市建設行政主管部門(mén)應當采取有效措施，保證市政公用產(chǎn)品生產(chǎn)供應和服務(wù)的連續性和穩定性。

　　第十五條　特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止，雙方應當按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議依法進(jìn)行資產(chǎn)清算并辦理相關(guān)手續。

　　第十六條　公共交通、供水、燃氣、供熱、排水、市容和環(huán)境衛生等管理部門(mén)（以下統稱(chēng)監管部門(mén)）負責對特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施日常監督管理，履行以下職責：

　　（一）貫徹國家和本市有關(guān)法律、法規、規章，制定行業(yè)發(fā)展政策、規劃和建設計劃；

　　（二）制訂對特許經(jīng)營(yíng)監督管理的相關(guān)措施；

　　（三）按照有關(guān)服務(wù)技術(shù)規范和質(zhì)量評價(jià)標準，對特許經(jīng)營(yíng)者向社會(huì )提供的產(chǎn)品和服務(wù)組織檢測、進(jìn)行評價(jià)，并向社會(huì )公示；

　　（四）受理社會(huì )公眾對特許經(jīng)營(yíng)者的投訴并進(jìn)行調查處理；

　　（五）向市人民政府定期報告對特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督檢查情況。

　　監管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí)，不得妨礙特許經(jīng)營(yíng)者的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十七條　特許經(jīng)營(yíng)者應當執行國家和本市市政公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格和服務(wù)收費標準。

　　價(jià)格主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定加強監督管理。

　　第十八條　社會(huì )公眾對市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)享有知情權、建議權和監督權。

　　第十九條　對以欺騙、賄賂等不正當手段取得特許經(jīng)營(yíng)權的單位或者個(gè)人，市建設行政主管部門(mén)報經(jīng)市人民政府同意后，撤銷(xiāo)其特許經(jīng)營(yíng)權。

　　第二十條　對未取得特許經(jīng)營(yíng)權、擅自從事相關(guān)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，由市建設行政主管部門(mén)及其委托的部門(mén)責令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并可處以2000元以上3萬(wàn)元以下罰款。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

　　第二十一條　市建設行政主管部門(mén)或者監管部門(mén)的工作人員濫用職權、徇私舞弊、不依法履行管理和監督職責的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十二條　辦法第六條規定范圍內的現有市政公用事業(yè)項目，經(jīng)市建設行政主管部門(mén)審核并報市人民政府批準后，可以直接授予原經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權，由市建設行政主管部門(mén)與經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。該特許經(jīng)營(yíng)者應當遵守本辦法的相關(guān)規定。

　　前款規定的市政公用事業(yè)項目未直接授予特許經(jīng)營(yíng)權需要經(jīng)營(yíng)者改制的，按照本辦法第八條的規定重新確定特許經(jīng)營(yíng)者后，由市建設行政主管部門(mén)與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。該特許經(jīng)營(yíng)者應當遵守本辦法的相關(guān)規定。

　　第二十三條　本辦法自2005年9月1日起施行。