第五章建設項目設計階段工程造價(jià)的計價(jià)與控制

　　內容提要

　　本講主要內容：

　　第一節概述；第二節設計方案的優(yōu)選；第三節限額設計。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)

　　1、工程設計、設計階段及設計程序；

　　2、設計階段影響工程造價(jià)的因素；

　　3、設計階段工程造價(jià)計價(jià)與控制的重要意義；

　　4、設計方案評價(jià)原則、工程設計方案評價(jià)的內容；

　　5、工程設計優(yōu)化途徑、設計方案評價(jià)方法；

　　6、限額設計的概念、限額設計的目標、限額設計的全過(guò)程；

　　7、限額設計的要點(diǎn)、限額設計的完善。

　　新大綱要求

　　（一）了解設計階段的劃分及影響工程造價(jià)的主要因素；

　　（二）熟悉工程設計方案的優(yōu)選方法；

　　（三）熟悉限額設計方法。

　　舊大綱要求

　　（一）了解設計的內容和程度；

　　（二）熟悉工程設計與工程造價(jià)的關(guān)系以及工程設計方案的優(yōu)選方法；

　　（三）熟悉限額設計方法。

　　內容講解

　　第一節  概述

　　一、工程設計、設計階段及設計程序

　　（一）工程設計的含義

　　工程設計是指在工程開(kāi)始施工之前，設計者根據已批準的設計任務(wù)書(shū)，為具體實(shí)現擬建項目的技術(shù)、經(jīng)濟要求，擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規劃、圖紙、數據等技術(shù)文件的工作。

　　（二）設計階段

　　為保證工程建設和設計工作有機的配合和銜接，將工程設計劃分為幾個(gè)階段，我國規定，一般工業(yè)項目與民用建設項目設計按初步設計和施工圖設計兩階段進(jìn)行，稱(chēng)為“兩階段設計”；對于技術(shù)上復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目，可按初步設計、技術(shù)設計和施工圖設計三個(gè)階段進(jìn)行，稱(chēng)之為“三階段設計”。

　　（三）設計程序

　　1.設計準備

　　首先要了解并掌握各種有關(guān)的外部條件和客觀(guān)情況：包括自然條件；城市規劃對建筑物的要求；基礎設施狀況；業(yè)主對工程的要求；對工程經(jīng)濟估算的依據和所能提供的資金、材料、施工技術(shù)和裝備等以及可能影響工程的其他客觀(guān)因素。

　　2.初步方案

　　設計者對工程主要內容（包括功能與形式）的安排有個(gè)大概的布局設想，然后要考慮工程與周?chē)h(huán)境之間的關(guān)系。

　　3.初步設計

　　這是設計過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵性階段，也是整個(gè)設計構思基本形成的階段。

　　4.技術(shù)設計

　　技術(shù)設計是初步設計的具體化，也是各種技術(shù)問(wèn)題的定案階段。

　　5，施工圖設計：

　　這一階段主要是通過(guò)圖紙，把設計者的意圖和全部設計結果表達出來(lái)，作為工人施工制作的依據。

　　6.設計交底和配合施工

　　施工圖發(fā)出后，根據現場(chǎng)需要，設計單位應派人到施工現場(chǎng)，與建設、施工單位共同匯審施工圖，進(jìn)行技術(shù)交底，介紹設計意圖和技術(shù)要求，修改不符合實(shí)際和有錯誤的圖紙，參加試運轉和竣工驗收，解決試運轉過(guò)程中的各種技術(shù)問(wèn)題，并檢驗設計的正確和完善程度。

　　二、設計階段影響工程造價(jià)的因素

　　（一）總平面設計

　　總平面設計是指總圖運輸設計和總平面配置。主要包括的內容有：廠(chǎng)址方案、占地面積和土地利用情況；總圖運輸、主要建筑物和構筑物及公用設施的配置；外部運輸、水、電、氣及其他外部協(xié)作條件等。

　　總平面設計中影響工程造價(jià)的因素有：

　　1.占地面積

　　占地面積的大小一方面影響征地費用的高低，另一方面也會(huì )影響管線(xiàn)布置成本及項目建成運營(yíng)的運輸成本。

　　2.功能分區

　　合理的功能分區既可以使建筑物的各項功能充分發(fā)揮，又可以使總平面布置緊湊、安全，避免大挖大填，減少土石方量和節約用地，降低工程造價(jià)。

　　3.運輸方式的選擇

　　不同的運輸方式其運輸效率及成本不同。從降低工程造價(jià)的角度來(lái)看，應盡可能選擇無(wú)軌運輸，可以減少占地，節約投資。

　　（二）工藝設計

　　工藝設計部分要確定企業(yè)的技術(shù)水平。主要包括建設規模、標準和產(chǎn)品方案；工藝流程和主要設備的選型；主要原材料、燃料供應：“三廢”治理及環(huán)保措施，此外還包括生產(chǎn)組織及生產(chǎn)過(guò)程中的勞動(dòng)定員情況等。

　　（三）建筑設計

　　建筑設計部分，要在考慮施工過(guò)程的合理組織和施工條件的基礎上，決定工程的立體平面設計和結構方案的工藝要求。在建筑設計階段影響工程造價(jià)的主要因素有：

　　1、平面形狀

　　一般地說(shuō)，建筑物平面形狀越簡(jiǎn)單，它的單位面積造價(jià)就越低。因為不規則的建筑物將導致室外工程、排水工程、砌磚工程及屋面工程等復雜化，從而增加工程費用。一般情況下，建筑物周長(cháng)與建筑面積比K周（即單位建筑面積所占外墻長(cháng)度）越低，設計越經(jīng)濟。K周按圓形、正方形、矩形、T形、L形的次序依次增大。

　　2.流通空間

　　建筑物的經(jīng)濟平面布置的主要目標之一是，在滿(mǎn)足建筑物使用要求的前提下，將流通空間減少到最小。

　　3.層高

　　在建筑面積不變的情況下，建筑層高增加會(huì )引起各項費用的增加。

　　據有關(guān)資料分析，住宅層高每降低10cm，可降低造價(jià)1.2％-1.5％。單層廠(chǎng)房層高每增加1m，單位面積造價(jià)增加1.8％~3.6％，年度采暖費用增加約3％；多層廠(chǎng)房的層高每增加0.6m，單位面積造價(jià)提高8.3％左右。由此可見(jiàn)，隨著(zhù)層高的增加，單位建筑面積造價(jià)也在不斷增加。

　　4.建筑物層數

　　建筑工程總造價(jià)是隨著(zhù)建筑物的層數增加而提高的。建筑物層數對造價(jià)的影響，因建筑類(lèi)型、形式和結構不同而不同。如果增加一個(gè)樓層不影響建筑物的結構形式，單位建筑面積的造價(jià)可能會(huì )降低。

　　多層住宅具有降低工程造價(jià)和使用費用以及節約用地等優(yōu)點(diǎn)。磚混結構的多層住宅單方造價(jià)與層數之間的關(guān)系見(jiàn)書(shū)p202.

　　隨著(zhù)住宅層數的增加，單方造價(jià)系數在逐漸降低，即層數越多越經(jīng)濟。

　　工業(yè)廠(chǎng)房層數的選擇就應該重點(diǎn)考慮生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)工藝的要求。工業(yè)建筑層數與單位面積造價(jià)的關(guān)系見(jiàn)書(shū)p202.

　　確定多層廠(chǎng)房的經(jīng)濟層數主要有兩個(gè)因素：一是廠(chǎng)房展開(kāi)面積的大小。展開(kāi)面積越大，層數越可提高；二是廠(chǎng)房寬度和長(cháng)度。寬度和長(cháng)度越大；則經(jīng)濟層數越能增高，造價(jià)也隨之相應降低。

　　5.柱網(wǎng)布置

　　柱網(wǎng)布置是確定柱子的行距（跨度）和間距（每行柱子中相鄰兩個(gè)柱子間的距離）的依據。柱網(wǎng)布置是否合理，對工程造價(jià)和廠(chǎng)房面積的利用效率都有較大的影響。

　　對于單跨廠(chǎng)房，當柱間距不變時(shí)，跨度越大單位面積造價(jià)越低。對于多跨廠(chǎng)房，當跨度不變時(shí)，中跨數量越多越經(jīng)濟。

　　6.建筑物的體積與面積

　　隨著(zhù)建筑物體積和面積的增加，工程總造價(jià)會(huì )提高。對于工業(yè)建筑，在不影響生產(chǎn)能力的條件下，廠(chǎng)房、設備布置力求緊湊合理；要采用先進(jìn)工藝和高效能的設備，節省廠(chǎng)房面積；要采用大跨度、大柱距的大廠(chǎng)房平面設計形式，提高平面利用系數。對于民用建筑，盡量減少結構面積比例，增加有效面積。住宅結構面積與建筑面積之比稱(chēng)為結構面積系數。這個(gè)系數越小，設計越經(jīng)濟。

　　7，建筑結構

　　建筑結構是指建筑工程中由基礎、梁、板、柱、墻、屋架等構件所組成的起骨架作用的、能承受直接和間接“荷載”的體系。建筑結構按所用材料可分為：砌體結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構和木結構等。

　　建筑材料和建筑結構選擇是否合理，不僅直接影響到工程質(zhì)量、使用壽命、耐火抗震性能，而且對施工費用、工程造價(jià)有很大的影響。尤其是建筑材料，一般占直接費的70％，降低材料費用，不僅可以降低直接費，而且也會(huì )導致間接費的降低。

　　三、設計階段工程造價(jià)計價(jià)與控制的重要意義

　　（1）在設計階段進(jìn)行工程造價(jià)的計價(jià)分析可以使造價(jià)構成更合理，提高資金利用效率；

　　（2）在設計階段進(jìn)行工程造價(jià)的計價(jià)分析可以提高投資控制效率；

　　（3）在設計階段控制工程造價(jià)會(huì )使控制工作更主動(dòng)；

　　（4）在設計階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟相結合；

　　（5）在設計階段控制工程造價(jià)效果最顯著(zhù)。

　　設計階段對投資的影響度約為75％-95％。很顯然，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設計階段。在設計一開(kāi)始就將控制投資的思想植根于設計人員的頭腦中，以保證選擇恰當的設計標準和合理的功能水平。

　　第二節  設計方案的優(yōu)選

　　一、設計方案評價(jià)原則

　　設計方案優(yōu)選應遵循以下原則：

　　（1）設計方案必須要處理好經(jīng)濟合理性與技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系。

　　（2）設計方案必須兼顧建設與使用，考慮項目全壽命費用。

　　（3）設計必須兼顧近期與遠期的要求。

　　二、工程設計方案評價(jià)的內容

　　不同類(lèi)型的建筑，使用目的及功能要求不同，評價(jià)的重點(diǎn)也不相同。

　　（一）工業(yè)建筑設計評價(jià)

　　工業(yè)建筑設計是由總平面設計、工藝設計及建筑設計三部分組成，它們之間是相互關(guān)聯(lián)和制約的。因此分別對各部分設計方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析與評價(jià)，是保證總設計方案經(jīng)濟合理的前提。各部分設計方案側重點(diǎn)不同，因此評價(jià)內容也略有差異。

　　1，總平面設計評價(jià)

　　總平面設計是工業(yè)建筑項目設計的一個(gè)重要組成部分。工業(yè)項目總平面設計的目的是在保證生產(chǎn)、滿(mǎn)足工藝要求的前提下，根據自然條件、運輸要求及城市規劃等具體條件，確定建筑物、構筑物、交通線(xiàn)路、地上地下技術(shù)管線(xiàn)及綠化美化設施的相互配置；創(chuàng )造符合該企業(yè)生產(chǎn)特性的統一建筑整體。在布置總平面時(shí)，應該充分考慮到豎向布置、管道、交通線(xiàn)路、人流、物流等是否經(jīng)濟合理。

　　（1）工業(yè)項目總平面設計的要求。

　　1）總平面設計要注意節約用地，不占或少占農田；

　　2）總平面設計必須滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝過(guò)程的要求；

　　3）總平面設計要合理組織廠(chǎng)內外運輸，選擇方便經(jīng)濟的運輸設施和合理的運輸線(xiàn)路；

　　4）總平面布置應適應建設地點(diǎn)的氣候、地形、工程水文地質(zhì)等自然條件；

　　5）總平面設計必須符合城市規劃的要求。

　　（2）工業(yè)項目總平面設計的評價(jià)指標。

　　1）建筑系數（建筑密度）；

　　2）土地利用系數；

　　3）工程量指標；

　　4）經(jīng)濟指標。

　　2.工藝設計評價(jià)

　　工藝設計是工程設計的核心，它是根據工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)、生產(chǎn)性質(zhì)和功能來(lái)確定的。

　　（1）工藝設計的要求。

　　1）工藝設計要以市場(chǎng)研究為基礎；

　　2）工藝設計要考慮技術(shù)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，選擇先進(jìn)適用的技術(shù)方案。

　　（2）設備選型與設計。設備選型和設計應注意下列要求：

　　1）設備選型應該注意標準化、通用化和系列化；

　　2）采用高效率的先進(jìn)設備要符合技術(shù)先進(jìn)、穩妥可靠、經(jīng)濟合理的原則；

　　3）設備的選擇應立足國內，對于國內不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設備，進(jìn)口時(shí)要注意與工藝流程相適應，并與有關(guān)設備配套，不要重復引進(jìn)；

　　4）設備選型與設計要考慮建設地點(diǎn)的實(shí)際情況和動(dòng)力、運輸、資源等具體條件。

　　（3）工藝設計方案的評價(jià)。不同。的工藝技術(shù)方案會(huì )產(chǎn)生不同的投資效果，工藝技術(shù)方案的評價(jià)就是互斥投資項目的比選，因此評價(jià)指標有：凈現值、凈年值、差額內部收益率等。

　　3.建筑設計評價(jià)

　　（1）建筑設計的要求。工業(yè)建筑設計必須為合理生產(chǎn)創(chuàng )造條件。因此，在建筑平面布置和立面形式選擇上，應該滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝要求。在進(jìn)行建筑設計時(shí)，應該熟悉生產(chǎn)工藝資料，掌握生產(chǎn)工藝特性及其對建筑的影響，建筑設計必須采用各種切合實(shí)際的先進(jìn)技術(shù)，從建筑形式、材料和結構的選擇、結構布置和環(huán)境保護等方面采取措施以滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝對建筑設計的要求。

　　（2）建筑設計評價(jià)指標。

　　1）單位面積造價(jià)；

　　2）建筑物周長(cháng)與建筑面積比；

　　3）廠(chǎng)房展開(kāi)面積；

　　4）廠(chǎng)房有效面積與建筑面積比；

　　5）工程全壽命成本。

　　（二）民用建筑設計評價(jià)

　　民用建筑一般包括公共建筑和住宅建筑兩大類(lèi)。民用建筑設計要堅持“適用、經(jīng)濟、美觀(guān)”的原則。

　　1.民用建筑設計的要求

　　（1）平面布置合理，長(cháng)度和寬度比例適當；

　　（2）合理確定戶(hù)型和住戶(hù)面積；

　　（3）合理確定層數與層高；

　　（4）合理選擇結構方案。

　　2.民用建筑設計的評價(jià)指標

　　（1）公共建筑。公共建筑類(lèi)型繁多，具有共性的評價(jià)指標有：土地面積、建筑面積、使用面積、輔助面積、有效面積、平面系數、建筑體積、單位指標（m2／人，m2／床，m2／座）、建筑密度等。其中：

　　有效面積=使用面積+輔助面積

　　平面系數K=使用面積/建筑面積，該指標反映了平面布置的緊湊合理性。

　　建筑密度=建筑基地面積/占地面積

　　（2）居住建筑。

　　1）平面系數：

　　平面系數K=使用面積/建筑面積

　　平面系數K1=居住面積/有效面積

　　平面系數K2=輔助面積/有效面積

　　平面系數K3=結構面積/建筑面積

　　2）建筑周長(cháng)指標：這個(gè)指標是墻長(cháng)與建筑面積之比。居住建筑進(jìn)深加大，則單元周長(cháng)縮小，可節約用地，減少墻體積，降低造價(jià)。

　　單元周長(cháng)指標=單元周長(cháng)/單元建筑面積（m/m2）

　　單元周長(cháng)指標=建筑周長(cháng)/建筑占地面積（m/m2）

　　3）建筑體積指標：該指標是建筑體積與建筑面積之比，是衡量層高的指標。

　　建筑體積指標=建筑體積/建筑面積（m3/m2）

　　4）平均每戶(hù)建筑面積=建筑面積/總戶(hù)數

　　5）戶(hù)型比：指不同居室數的戶(hù)數占總戶(hù)數的比例，是評價(jià)戶(hù)型結構是否合理的指標。

　　（三）居住小區設計評價(jià)

　　小區是城市居住區的一個(gè)組成部分，它是組織居民日常生活的比較完整和相對獨立的居住單位。小區規劃設計是否合理，直接關(guān)系到居民的生活環(huán)境，同時(shí)也關(guān)系到建設用地、工程造價(jià)及總體建筑藝術(shù)效果。小區規劃設計的核心問(wèn)題是提高土地利用率。

　　1.在小區規劃設計中節約用地的主要措施

　　（1） 壓縮建筑的間距；

　　（2）提高住宅層數或高低層搭配；

　　（3）適當增加房屋長(cháng)度；

　　（4）提高公共建筑的層數；

　　（5）合理布置道路。

　　2，居住小區設計方案評價(jià)指標

　　（1）建筑毛密度=居住和公共建筑基地面積/居住小區占地總面積×100%；

　　（2）居住建筑凈密度=居住建筑基地面積/居住建筑占地面積×100%；

　　（3）居住面積密度=居住面積/居住建筑占地面積（M2/ha）；

　　（4）居住建筑面積密度=居住建筑面積/居住建筑占地面積（M2/ha）；

　　（5）人口毛密度=居住人數/居住小區占地總面積（人/ha）；

　　（6）人口凈密度=居住人數/居住建筑占地面積（人/ha）；

　　（7）綠化比率=居住小區綠化面積/居住小區占地總面積。

　　居住建筑凈密度是衡量用地經(jīng)濟性和保證居住區必要衛生條件的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　其數值的大小與建筑層數、房屋間距、層高、房屋排列方式等因素有關(guān)。適當提高建筑密度，可節省用地，但應保證日照、通風(fēng)、防火、交通安全的基本需要。

　　居住面積密度是反映建筑布置、平面設計與用地之間關(guān)系的重要指標。影響居住面積密度的主要因素是房屋的層數，增加層數其數值就增大，有利于節約土地和管線(xiàn)費用。

　　三、設計方案評價(jià)方法

　　（一）多指標評價(jià)法

　　通過(guò)對反映建筑產(chǎn)品功能和耗費特點(diǎn)的若干技術(shù)經(jīng)濟指標的計算、分析、比較，評價(jià)設計方案的經(jīng)濟效果。又可分為多指標對比法和多指標綜合評分法。

　　1.多指標對比法

　　這是目前采用比較多的一種方法。它的基本特點(diǎn)是使用一組適用的指標體系，將對比方案的指標值列出，然后一一進(jìn)行對比分析，根據指標值的高低分析判斷方案優(yōu)劣。

　　這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：指標全面、分析確切，可通過(guò)各種技術(shù)經(jīng)濟指標定性或定量直接反映方案技術(shù)經(jīng)濟性能的主要方面。

　　這種方法的缺點(diǎn)是：不便于考慮對某一功能評價(jià)，不便于綜合定量分析，容易出現某一方案有些指標較優(yōu)，另一些指標較差；而另一方案則可能是有些指標較差，另一些指標較優(yōu)。這樣就使分析工作復雜化。

　　通過(guò)綜合分析，最后應給出如下結論：

　　（1）分析對象的主要技術(shù)經(jīng)濟特點(diǎn)及適用條件；

　　（2）現階段實(shí)際達到的經(jīng)濟效果水平；

　　（3）找出提高經(jīng)濟效果的潛力和途徑以及相應采取的主要技術(shù)措施；

　　（4）預期經(jīng)濟效果。

　　2、多指標綜合評分法

　　這種方法首先對需要進(jìn)行分析評價(jià)的設計方案設定若干個(gè)評價(jià)指標，并按其重要程度確定各指標的權重，然后確定評分標準，并就各設計方案對各指標的滿(mǎn)足程度打分，最后計算各方案的加權得分，以加權得分高者為最優(yōu)設計方案。其計算公式為：

　　S =∑Wi.S i   （I=1~n）

　　式中  S-設計方案總得分；

　　Si-某方案在評價(jià)指標i上的得分；

　　Wi-評價(jià)指標i的權重；

　　n-評價(jià)指標數。

　　這種方法的優(yōu)點(diǎn)在于避免了多指標對比法指標間可能發(fā)生相互矛盾的現象，評價(jià)結果是唯一的。但是在確定權重及評分過(guò)程中存在主觀(guān)臆斷成分。同時(shí)，由于分值是相對的，因而不能直接判斷各方案的各項功能實(shí)際水平。

　　（二）靜態(tài)經(jīng)濟評價(jià)指標

　　1.投資回收期法

　　投資回收期反映初始投資補償速度，衡量設計方案優(yōu)劣也是非常必要的。投資回收期越短的設計方案越好。

　　其計算公式為：

　　Δpt=（K2—K1）/（C1—C2）

　　式中  K2-方案2的投資額；

　　K1-方案1的投資額，且K2>K1；

　　C2-方案2的年經(jīng)營(yíng)成本；

　　C1-方案重的年經(jīng)營(yíng)成本，且C1＞C2；

　　Δpt-差額投資回收期。

　　當Δpt≤pc（基準投資回收期）時(shí)，投資大的方案優(yōu)；反之，投資小的方案優(yōu)。

　　2.計算費用法

　　計算費用法用一種合乎邏輯的方法將二次性投資與經(jīng)常性的經(jīng)營(yíng)成本統一為一種性質(zhì)的費用。可直接用來(lái)評價(jià)設計方案的優(yōu)劣。

　　K2+pcC2≤K1+ pcC1

　　令TC2=K2+pcC2、TC1=K1+pcCl分別表示方案1、2的總計算費用，則總計算費用最小的方案最優(yōu)。

　　差額投資回收期的倒數就是差額投資效果系數，其計算公式為：

　　ΔR=（C1—C2）/（ K2—K1）  （K2＞ K1，C2＜ C）

　　當ΔR≥Rc（標準投資效果系數）時(shí)，方案2優(yōu)于方案1

　　將ΔR=（C1—C2）/（ K2—K1） ≥Rc移項并整理得：C1+RcKl≥C2+RcK2，令AC=C+RcK表示投資方案的年計算費用，則年計算費用越小的方案越優(yōu)。

　　（三）動(dòng)態(tài)經(jīng)濟評價(jià)指標

　　動(dòng)態(tài)經(jīng)濟評價(jià)指標是考慮時(shí)間價(jià)值的指標。對于壽命期相同的設計方案，可以采用凈現值法、凈年值法、差額內部收益率法等。壽命期不同的設計方案比選，可以采用凈年值法。

　　四、工程設計優(yōu)化途徑

　　（一）通過(guò)設計招標和設計方案競選優(yōu)化設計方案

　　建設單位首先就擬建工程的設計任務(wù)通過(guò)報刊、信息網(wǎng)絡(luò )或其他媒介發(fā)布公告，吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選，以獲得眾多的設計方案；然后組織 7~11人的專(zhuān)家評定小組，其中技術(shù)專(zhuān)家人數應占2／3以上；最后，專(zhuān)家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟、適用、美觀(guān)的原則，以及技術(shù)先進(jìn)、功能全面、結構合理、安全適用、滿(mǎn)足建設節能及環(huán)境等要求，綜合評定各設計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設計方案，或將各方案的可取之處重新組合，提出最佳方案。

　　（二）運用價(jià)值工程優(yōu)化設計方案

　　1.價(jià)值工程原理

　　價(jià)值工程是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統分析，不斷創(chuàng )新，旨在提高研究對象的價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。其目的是以研究對象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現使用者所需的功能，以獲取最佳的綜合效益。價(jià)值工程的目標是提高研究對象的價(jià)值，價(jià)值的表達式為：價(jià)值=功能/成本。因此，提高價(jià)值的途徑有以下五種：

　　（1）在提高功能水平的同時(shí)，降低成本；

　　（2）在保持成本不變的情況下，提高功能水平；

　　（3）在保持功能水平不變的情況下，降低成本；

　　（4）成本稍有增加，但功能水平大幅度提高；

　　（5）功能水平稍有下降，但成本大幅度下降。

　　價(jià)值工程是一項有組織的管理活動(dòng)，涉及面廣，研究過(guò)程復雜，必須按照一定的程序進(jìn)行。價(jià)值工程的工作程序是：

　　①對象選擇；

　　②組成價(jià)值工程領(lǐng)導小組，并制定工作計劃；

　　③收集與研究對象相關(guān)的信息資料；

　　④功能系統分析；

　　⑤功能評價(jià)；

　　⑥方案創(chuàng )新及評價(jià)；

　　⑦由主管部門(mén)組織審批；

　　⑧方案實(shí)施與檢查。

　　2.在設計階段實(shí)施價(jià)值工程的意義

　　（1）可以使建筑產(chǎn)品的功能更合理；

　　（2）可以有效地控制工程造價(jià)；

　　（3）可以節約社會(huì )資源。

　　3.價(jià)值工程在新建項目設計方案優(yōu)選中的應用

　　在新建項目設計中應用價(jià)值工程與一般工業(yè)產(chǎn)品中應用價(jià)值工程略有不同，因為建設項目具有單件性和一次性的特點(diǎn)。利用其他項目的資料選擇價(jià)值工程研究對象，效果較差。而設計主要是對項目的功能及其實(shí)現手段進(jìn)行設計，因此，整個(gè)設計方案就可以作為價(jià)值工程的研究對象。在設計階段實(shí)施價(jià)值工程的步驟一般為：

　　（1）功能分析；

　　（2）功能評價(jià)；

　　（3）方案創(chuàng )新；

　　（4）方案評價(jià)。

　　4.價(jià)值工程在設計階段工程造價(jià)控制中的應用

　　（1）對象選擇；

　　（2）功能分析；

　　（3）功能評價(jià)；

　　（4）分配目標成本；

　　（5）方案創(chuàng )新及評價(jià)。

　　（三）推廣標準化設計，優(yōu)化設計方案

　　標準化設計又稱(chēng)定型設計、通用設計，是工程建設標準化的組成部分。

　　（1）廣泛采用標準化設計，是提高設計質(zhì)量，加快實(shí)現建筑工業(yè)化的客觀(guān)要求。

　　（2）廣泛采用標準化設計，可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快工程建設進(jìn)度。

　　（3）廣泛采用標準化設計，可以節約建筑材料，降低工程造價(jià)。

　　（四）實(shí)施限額設計，  優(yōu)化設計方案

　　限額設計是在資金一定的情況下，盡可能提高工程功能水平的一種設計方法，也是優(yōu)化設計方案的一個(gè)重要手段。內容詳見(jiàn)教材

　　第三節  限額設計

　　一、限額設計的概念

　　所謂限額設計就是按照設計任務(wù)書(shū)批準的投資估算額進(jìn)行初步設計，按照初步設計概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設計，按施工圖預算造價(jià)對施工圖設計的各個(gè)專(zhuān)業(yè)設計文件做出決策。

　　二、限額設計的目標

　　（一）限額設計目標的確定

　　限額設計目標是在初步設計開(kāi)始前，根據批準的可行性研究報告及其投資估算確定的。

　　（二）采用優(yōu)化設計，確保限額目標的實(shí)現

　　所謂優(yōu)化設計是以系統工程理論為基礎，應用現代數學(xué)方法對工程設計方案、設備選型、參數匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設計方法。它是控制投資的重要措施。在進(jìn)行優(yōu)化設計時(shí)，必須根據問(wèn)題的性質(zhì)，選擇不同的優(yōu)化方法。

　　優(yōu)化設計不僅可選擇最佳設計方案，提高設計質(zhì)量，而且能有效控制投資。

　　三、限額設計的全過(guò)程

　　限額設計的全過(guò)程實(shí)際上就是建設項目投資目標管理的過(guò)程，即目標分解與計劃、目標實(shí)施、目標實(shí)施檢查、信息反饋的控制循環(huán)過(guò)程。

　　（一）投資分配

　　投資分解是實(shí)行限額設計的有效途徑和主要方法。設計任務(wù)書(shū)獲批準后，設計單位在設計之前應在設計任務(wù)書(shū)的總框架內將投資先分解到各專(zhuān)業(yè)，然后再分配到各單項工程和單位工程，作為進(jìn)行初步設計的造價(jià)控制目標。

　　（二）限額進(jìn)行初步設計

　　初步設計應嚴格按分配的造價(jià)控制目標進(jìn)行設計。在初步設計開(kāi)始之前，項目總設計師應將設計任務(wù)書(shū)規定的設計原則、建設方針和投資限額向設計人員交底，將投資限額分專(zhuān)業(yè)下達到設計人員，發(fā)動(dòng)設計人員認真研究實(shí)現投資限額的可能性，切實(shí)進(jìn)行多方案比選，對各個(gè)技術(shù)經(jīng)濟方案的關(guān)鍵設備、工藝流程、總圖方案、總圖建筑和各項費用指標進(jìn)行比較和分析，從中選出既能達到工程要求，又不超過(guò)投資限額的方案，作為初步設計方案。

　　（三）施工圖設計的造價(jià)控制

　　在施工圖設計中，無(wú)論是建設項目總造價(jià)，還是單項工程造價(jià)，均不應該超過(guò)初步設計概算造價(jià)。設計單位按照造價(jià)控制目標確定施工圖設計的構造，選用材料和設備。

　　進(jìn)行施工圖設計應把握兩個(gè)標準，一個(gè)是質(zhì)量標準，一個(gè)是造價(jià)標準，并應做到兩者協(xié)調一致，相互制約。

　　（四）設計變更

　　在初步設計階段由于外部條件的制約和人們主觀(guān)認識的局限，往往會(huì )造成施工圖設計階段，甚至施工過(guò)程中的局部修改和變更。這是使設計、建設更趨完善的正常現象，但是由此卻會(huì )引起對已經(jīng)確認的概算價(jià)值的變化。這種變化在一定范圍內是允許的，但必須經(jīng)過(guò)核算和調整。

　　限額設計控制工程造價(jià)可以從兩個(gè)角度入手，一種是按照限額設計過(guò)程從前往后依次進(jìn)行控制，稱(chēng)為縱向控制；另外一種途徑是對設計單位及其內部各專(zhuān)業(yè)、科室及設計人員進(jìn)行考核，實(shí)施獎懲，進(jìn)而保證設計質(zhì)量的一種控制方法，稱(chēng)為橫向控制。

　　四、限額設計的要點(diǎn)

　　（1）嚴格按建設程序辦事；

　　（2）在投資決策階段，要提高投資估算的準確性，據以確定限額設計；

　　（3）充分重視、認真對待每個(gè)設計環(huán)節及每項專(zhuān)業(yè)設計；

　　（4）加強設計審核；

　　（5）建立設計單位經(jīng)濟責任制；

　　（6）施工圖設計應盡量吸收施工單位人員意見(jiàn)，使之符合施工要求。

　　五、限額設計的完善

　　（一）限額設計的不足

　　限額設計的不足主要有：

　　（1）限額設計的理論及其操作技術(shù)有待于進(jìn)一步發(fā)展。

　　（2）限額設計由于突出地強調了設計限額的重要性，而忽視了工程功能水平的要求，及功能與成本的匹配性，可能會(huì )出現功能水平過(guò)低而增加工程運營(yíng)維護成本的情況，或者在投資限額內沒(méi)有達到最佳功能水平的現象。

　　（3）限額設計中的限額包括投資估算、設計概算、施工圖預算等，均是指建設項目的一次性投資，而對項目建成后的維護使用費、項目使用期滿(mǎn)后的報廢拆除費用則考慮較少，這樣就可能出現限額設計效果較好，但項目的全壽命費用不一定很經(jīng)濟的現象。

　　（二）限額設計的完善

　　在限額設計的理論發(fā)展及其操作技術(shù)上作如下改進(jìn)和完善。

　　（1）合理確定和正確理解設計限額。

　　內容提要

　　本講主要內容：第四節  設計概算的編制與審查；第五節  施工圖預算的編制與審查。

　　重點(diǎn)難點(diǎn)

　　1、設計概算的基本概念；

　　2、設計概算的編制原則、編制依據、編制方法；

　　3、設計概算的審查；

　　4、施工圖預算的基本概念；

　　5、施工圖預算的編制依據、編制方法；

　　6、施工圖預算的審查。

　　新大綱要求

　　（一）掌握設計概算的編制和審查方法；

　　（二）掌握施工圖預算的編制和審查方法。

　　舊大綱要求

　　（一）掌握設計概算的編制和審查方法；

　　（二）掌握施工圖預算的編制和審查方法。

　　內容講解

　　第四節  設計概算的編制與審查

　　一、設計概算的基本概念

　　（一）設計概算的含義

　　設計概算是設計文件的重要組成部分，是在投資估算的控制下由設計單位根據初步設計（或擴大初步設計）圖紙、概算定額（或概算指標）、各項費用定額或取費標準（指標）、建設地區自然、技術(shù)經(jīng)濟條件和設備、材料預算價(jià)格等資料，編制和確定的建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。

　　（二）設計概算的作用

　　（1）設計概算是編制建設項目投資計劃、確定和控制建設項目投資的依據。

　　（2）設計概算是控制施工圖設計和施工圖預算的依據。

　　（3）設計概算是衡量設計方案經(jīng)濟合理性和選擇最佳設計方案的依據。

　　（4）設計概算是工程造價(jià)管理及編制招標標底和投標報價(jià)的依據。

　　（5）設計概算是考核建設項目投資效果的依據。

　　（三）設計概算的內容

　　設計概算可分單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算三級。各級之間概算的相互關(guān)系如數p226所示。

　　1.單位工程概算

　　單位工程概算是確定各單位工程建設費用的文件，是編制單項工程綜合概算的依據，是單項工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類(lèi)。建筑工程概算包括土建工程概算，給排水、采暖工程概算，通風(fēng)、空調工程概算，電氣、照明工程概算，弱電工程概算，特殊構筑物工程概算等；設備及安裝工程概算包括機械設備及安裝工程概算，電氣設備及安裝工程概算，熱力設備及安裝工程概算，工具、器具及生產(chǎn)家具購置費概算等。

　　2.單項工程綜合概算

　　單項工程綜合概算是確定一個(gè)單項工程所需建設費用的文件，它是由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成的，是建設項目總概算的組成部分。單項工程綜合概算的組成內容如數p227所示。

　　3.建設項目總概算

　　建設項目總概算是確定整個(gè)建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用概算、預備費、建設期貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調節稅概算匯總編制而成的，如數p228所示。

　　二、設計概算的編制原則和依據

　　（一）設計概算的編制原則

　　（1）嚴格執行國家的建設方針和經(jīng)濟政策的原則。

　　（2）完整、準確地反映設計內容的原則。

　　（3）堅持結合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當時(shí)價(jià)格水平的原則。

　　（二）設計概算的編制依據

　　（1）國家發(fā)布的有關(guān)法律、法規、規章、規程等。

　　（2）批準的可行性研究報告及投資估算、設計圖紙等有關(guān)資料。

　　（3）有關(guān)部門(mén)頒布的現行概算定額、概算指標、費用定額等和建設項目設計概算編制辦法。

　　（4）有關(guān)部門(mén)發(fā)布的人工、設備材料價(jià)格、造價(jià)指數等。

　　（5）建設地區的自然、技術(shù)、經(jīng)濟條件等資料。

　　（6）有關(guān)合同、協(xié)議等。

　　（7）其他有關(guān)資料。

　　三、設計概算的編制方法

　　（一）單位工程概算的編制方法

　　1.單位工程概算的含義

　　單位工程是單項工程的組成部分，是指具有單獨設計可以獨立組織施工，但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程。單位工程概算是確定單位工程建設費用的文件，是單項工程綜合概算的組成部分。它由直接工程費、間接費、計劃利潤和稅金組成。

　　單位工程概算分建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類(lèi)。建筑工程概算的編制方法有：概算定額法、概算指標法、類(lèi)似工程預算法等；設備及安裝工程概算的編制方法有：預算單價(jià)法、擴大單價(jià)法、設備價(jià)值百分比法和綜合噸位指標法等。

　　2.建筑單位工程概算的編制方法

　　（1）概算定額法。概算定額法又叫擴大單價(jià)法或擴大結構定額法。它是采用概算定額編制建筑工程概算的方法，類(lèi)似用預算定額編制建筑工程預算。它是根據初步設計圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，然后套用概算定額單價(jià)（基價(jià)），計算匯總后，再計取有關(guān)費用，便可得出單位工程概算造價(jià)。

　　概算定額法要求初步設計達到一定深度，建筑結構比較明確，能按照初步設計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門(mén)窗和屋面等擴大分項工程（或擴大結構構件）項目的工程量時(shí)，才可采用。

　　（2）概算指標法。概算指標法是采用直接費指標。概算指標法是用擬建的廠(chǎng)房、住宅的建筑面積（或體積）乘以技術(shù)條件相同或基本相同的概算指標得出直接費，然后按規定計算出其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。

　　概算指標法的適用范圍是當初步設計深度不夠，不能準確地計算出工程量，但工程設計是采用技術(shù)比較成熟而又有類(lèi)似工程概算指標可以利用時(shí)，可采用此法。

　　由于擬建工程（設計對象）往往與類(lèi)似工程的概算指標的技術(shù)條件不盡相同，而且概算指標編制年份的設備、材料、人工等價(jià)格與擬建工程當時(shí)當地的價(jià)格也不會(huì )一樣。因此，必須對其進(jìn)行調整。其調整方法是：

　　1）設計對象的結構特征與概算指標有局部差異時(shí)的調整。

　　結構變化修正概算指標（元／m2）=J+Q1p1—Q2p2式中J-原概算指標；

　　Q1-換人新結構的含量；

　　Q2-換出舊結構的含量；

　　p1-換人新結構的單價(jià)；

　　p2-換出舊結構的單價(jià)。

　　或結構變化修正概算指標的人工、材料、機械數量=原概算指標的人工、材料、機械數量+換入結構件工程量×相應定額人工、材料、機械消耗量—換出結構件工程量X相應定額人工、材料、機械消耗量

　　以上兩種方法，前者是直接修正結構件指標單價(jià)，后者是修正結構件指標人工、材料、機械數量。

　　2）設備、人工、材料、機械臺班費用的調整。

　　設備、人工、材料、機械修正概算費用=原概算指標的設備、人工、材料、機械費用+∑（換入設備、人工、材料、機械數量×擬建地區相應單價(jià)）—∑（換出設備、人工、材料、機械數量×原概算指標設備、人工、材料、機械單價(jià)）

　　（3）類(lèi)似工程預算法。類(lèi)似工程預算法是利用技術(shù)條件與設計對象相類(lèi)似的已完工程或在建工程的工程造價(jià)資料來(lái)編制擬建工程設計概算的方法。類(lèi)似工程預算法適用于擬建工程初步設計與已完工程或在建工程的設計相類(lèi)似又沒(méi)有可用的概算指標時(shí)采用，但必須對建筑結構差異和價(jià)差進(jìn)行調整。建筑結構差異的調整方法與概算指標法的調整方法相同；類(lèi)似工程造價(jià)的價(jià)差調整常用的兩種方法是：

　　1）類(lèi)似工程造價(jià)資料有具體的人工、材料、機械臺班的用量時(shí)，可按類(lèi)似工程預算造價(jià)資料中的主要材料用量、工日數量、機械臺班用量乘以擬建工程所在地的主要材料預算價(jià)格、人工單價(jià)、機械臺班單價(jià)，計算出直接費，再乘以當地的綜合費率，即可得出所需的造價(jià)指標。

　　2）類(lèi)似工程造價(jià)資料只有人工、材料、機械臺班費用和其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費時(shí)，可按公式調整：

　　D=AK

　　K=a％K1+b％K2+c％K3+d％K4+e％K5+f％K6

　　式中D-擬建工程單方概算造價(jià)；

　　A-類(lèi)似工程單方預算造價(jià)；

　　K-綜合調整系數；

　　a％、b％、c％、d％、e％、f％-類(lèi)似工程預算的人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費占預算造價(jià)的比重。如：a％=類(lèi)似工程人工費（或工資標準）／類(lèi)似工程預算造價(jià)X100％；b％、c％、d％、e％、p％類(lèi)同。

　　K1、K2、K3、K4、K5、K6—擬建工程地區與類(lèi)似工程預算造價(jià)在人工費、材料費、機械臺班費、其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費和間接費之間的差異系數。如： K1=擬建工程概算的人工費（或工資標準）／類(lèi)似工程預算人工費（或地區工資標準）；K2、K3、K4、K5、K6類(lèi)同。

　　3.設備及安裝單位工程概算的編制方法

　　設備及安裝工程概算包括設備購置費用概算和設備安裝工程費用概算兩大部分。

　　（1）設備購置費概算。其公式為：

　　設備購置費概算=∑（設備清單中的設備數量X設備原價(jià)）  X（1+運雜費率）

　　或：設備購置費概算=∑（設備清單中的設備數量X設備預算價(jià)格）

　　國產(chǎn)標準設備原價(jià)可根據設備型號、規格、性能、材質(zhì)、數量及附帶的配件，向制造廠(chǎng)家詢(xún)價(jià)或向設備、材料信息部門(mén)查詢(xún)或按主管部規定的現行價(jià)格逐項計算。非主要標準設備和工器具、生產(chǎn)家具的原價(jià)可按主要標準設備原價(jià)的百分比計算，百分比指標按主管部門(mén)或地區有關(guān)規定執行。

　　國產(chǎn)非標準設備原價(jià)在設計概算時(shí)可按下列兩種方法確定：

　　1）非標設備臺（件）估價(jià)指標法。即：

　　非標準設備原價(jià)=設備臺數X每臺設備估價(jià)指標（元／臺）

　　2）非標設備噸重估價(jià)指標法。即：

　　非標準設備原價(jià)=設備噸重X每噸重設備估價(jià)指標（元／t）

　　（2）設備安裝工程費概算的編制方法。

　　1）預算單價(jià)法。

　　2）擴大單價(jià)法。

　　3）設備價(jià)值百分比法，又叫安裝設備百分比法。公式為：

　　設備安裝費=設備原價(jià)X安裝費率（％）

　　4）綜合噸位指標法。公式為：

　　設備安裝費=設備噸重X每噸設備安裝費指標（元／t）

　　（二）單項工程綜合概算的編制方法

　　1.單項工程綜合概算的含義

　　單項工程綜合概算是確定單項工程建設費用的綜合性文件，它是由該單項工程的各專(zhuān)業(yè)的單位工程概算匯總而成的，是建設項目總概算的組成部分。

　　2.單項工程綜合概算的內容

　　單項工程綜合概算文件一般包括：

　　（1）編制說(shuō)明。其內容為：

　　1）編制依據。

　　2）編制方法。

　　3）主要設備、材料（鋼材、木材、水泥）的數量。

　　4）其他需要說(shuō)明的有關(guān)問(wèn)題。

　　（2）綜合概算表。綜合概算表是根據單項工程所轄范圍內的各單位工程概算等基礎資料，按照國家或部委所規定統一表格進(jìn)行編制。

　　1）綜合概算表的項目組成。工業(yè)建設項目綜合概算表由建筑工程和設備及安裝工程兩大部分組成；民用工程項目綜合概算表就是建筑工程一項。

　　2）綜合概算的費用組成。一般應包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備購置及工器具和生產(chǎn)家具購置費所組成。當不編制總概算時(shí)，還應包括工程建設其他費用、建設期貸款利息、預備費和固定資產(chǎn)方向調節稅等費用項目。

　　（三）建設項目總概算的編制方法

　　1.總概算的含義

　　建設項目總概算是設計文件的重要組成部分，是確定整個(gè)建設項目從籌建到竣工交付使用所預計花費的全部費用的文件。它是由各單項工程綜合概算、工程建設其他費用、建設期貸款利息、預備費、固定資產(chǎn)投資方向調節稅和經(jīng)營(yíng)性項目的鋪底資金概算所組成，按照主管部門(mén)規定的統一表格進(jìn)行編制而成的。

　　2.總概算的內容

　　設計總概算文件一般應包括：

　　（1）封面、簽署頁(yè)及目錄。

　　（2）編制說(shuō)明。編制說(shuō)明應包括下列內容：

　　1）工程概況。

　　2）資金來(lái)源及投資方式。

　　3）編制依據及編制原則。

　　4）編制方法。

　　5）投資分析。

　　6）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　　（3）總概算表。總概算表應反映靜態(tài)投資和動(dòng)態(tài)投資兩個(gè)部分。

　　（4）工程建設其他費用概算表。

　　（5）單項工程綜合概算表和建筑安裝單位工程概算表。

　　（6）工程量計算表和工、料數量匯總表。

　　（7）分年度投資匯總表和分年度資金流量匯總表。

　　四、設計概算的審查

　　（一）審查設計概算的意義

　　（1）有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。

　　（2）有利于促進(jìn)概算編制單位嚴格執行國家有關(guān)概算的編制規定和費用標準。

　　（3）有利于促進(jìn)設計的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟合理性。

　　（4）有利于核定建設項目的投資規模。

　　（5）有利于為建設項目投資的落實(shí)提供可靠的依據。

　　（二）設計概算的審查內容

　　1.審查設計概算的編制依據

　　（1）審查編制依據的合法性。

　　（2）審查編制依據的時(shí)效性。

　　（3）審查編制依據的適用范圍。

　　2.審查概算編制深度

　　（1）審查編制說(shuō)明。審查編制說(shuō)明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據等重大原則問(wèn)題，若編制說(shuō)明有差錯，具體概算必有差錯。

　　（2）審查概算編制深度。審查是否有符合規定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規定簽署，有無(wú)隨意簡(jiǎn)化，有無(wú)把“三級概算”簡(jiǎn)化為“二級概算”，甚至“一級概算”。

　　（3）審查概算的編制范圍。

　　3.審查工程概算的內容

　　（1）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據工程所在地的自然條件的編制。

　　（2）審查建設規模（投資規模、生產(chǎn)能力等）、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。

　　（3）審查編制方法、計價(jià)依據和程序是否符合現行規定。

　　（4）審查工程量是否正確。

　　（5）審查材料用量和價(jià)格。

　　（6）審查設備規格、數量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相一致，設備預算價(jià)格是否真實(shí)，設備原價(jià)和運雜費的計算是否正確，非標準設備原價(jià)的計價(jià)方法是否符合規定，進(jìn)口設備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門(mén)的規定。

　　（7）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門(mén)的現行規定，計算程序和取費標準是否正確。

　　（8）審查綜合概算、總概算的編制內容、方法是否符合現行規定和設計文件的要求，有無(wú)設計文件外項目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項目以生產(chǎn)性項目列入。

　　（9）審查總概算文件的組成內容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費用組成。

　　（10）審查工程建設其他各項費用。

　　（11）審查項目的“三廢”治理。

　　（12）審查技術(shù)經(jīng)濟指標。

　　（13）審查投資經(jīng)濟效果。

　　（三）審查設計概算的方法

　　1.對比分析法

　　對比分析法主要是通過(guò)建設規模、標準與立項批文對比；工程數量與設計圖紙對比；綜合范圍、內容與編制方法、規定對比；各項取費與規定標準對比；材料、人工單價(jià)與統一信息對比；引進(jìn)設備、技術(shù)投資與報價(jià)要求對比；技術(shù)經(jīng)濟指標與同類(lèi)工程對比等等；通過(guò)以上對比，容易發(fā)現設計概算存在的主要問(wèn)題和偏差。

　　2.查詢(xún)核實(shí)法

　　查詢(xún)核實(shí)法是對一些關(guān)鍵設備和設施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢(xún)核對，逐項落實(shí)的方法。主要設備的市場(chǎng)價(jià)向設備供應部門(mén)或招標公司查詢(xún)核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設施向同類(lèi)企業(yè)（工程）查詢(xún)了解；引進(jìn)設備價(jià)格及有關(guān)費稅向進(jìn)出口公司調查落實(shí)；復雜的建筑安裝工程向同類(lèi)工程的建設、承包、施工單位征求意見(jiàn)；深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接同原概算編制人員、設計者詢(xún)問(wèn)清楚。

　　3.聯(lián)合會(huì )審法

　　聯(lián)合會(huì )審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢(xún)公司評審，邀請同行專(zhuān)家預審，審批部門(mén)復審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專(zhuān)家進(jìn)行聯(lián)合會(huì )審。在會(huì )審大會(huì )上，由設計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專(zhuān)家匯報初審、預審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認真分析、討論，結合對各專(zhuān)業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認真聽(tīng)取設計單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理和調整。

　　第五節  施工圖預算的編制與審查

　　一、施工圖預算的基本概念

　　（一）施工圖預算的含義

　　它是由設計單位在施工圖設計完成后，根據施工圖設計圖紙、現行預算定額、費用定額以及地區設備、材料、人工、施工機械臺班等預算價(jià)格編制和確定的建筑安裝工程造價(jià)的文件。

　　（二）施工圖預算的作用

　　（1）施工圖預算是設計階段控制工程造價(jià)的重要環(huán)節，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。

　　（2）施工圖預算是編制或調整固定資產(chǎn)投資計劃的依據。

　　（3）對于實(shí)行施工招標的工程，施工圖預算是編制標底的依據，也是承包企業(yè)投標報價(jià)的基礎

　　（4）對于不宜實(shí)行招標而采用施工圖預算加調整價(jià)結算的工程，施工圖預算可作為確定合同價(jià)款的基礎或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預算的依據。

　　（三）施工圖預算的內容

　　施工圖預算有單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算。

　　單位工程預算包括建筑工程預算和設備安裝工程預算。

　　二、施工圖預算的編制依據

　　1.施工圖紙及說(shuō)明書(shū)和標準圖集

　　2，現行預算定額及單位估價(jià)表

　　3.施工組織設計或施工方案

　　4.材料、人工、機械臺班預算價(jià)格及調價(jià)規定

　　5.建筑安裝工程費用定額

　　6.預算員工作手冊及有關(guān)工具書(shū)

　　三、施工圖預算的編制方法

　　（一）單價(jià)法編制施工圖預算

　　1.單價(jià)法的含義

　　單價(jià)法是用事先編制好的分項工程的單位估價(jià)表來(lái)編制施工圖預算的方法。按施工圖計算的各分項工程的工程量，并乘以相應單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和；再加上按規定程序計算出來(lái)的其他直接費、現場(chǎng)經(jīng)費、間接費、計劃利潤和稅金，便可得出單位工程的施工圖預算造價(jià)。

　　單價(jià)法編制施工圖預算的計算公式表述為：

　　單位工程施工圖預算直接費=∑（工程量X預算定額單價(jià)）

　　2.單價(jià)法編制施工圖預算的步驟

　　單價(jià)法編制施工圖預算的步驟如數p243所示。

　　（1）搜集各種編制依據資料。

　　（2）熟悉施工圖紙和定額。

　　（3）計算工程量。

　　（4）套用預算定額單價(jià)。

　　（5）編制工料分析表。

　　（6）計算其他各項應取費用和匯總造價(jià)。

　　（7）復核。

　　（8）編制說(shuō)明、填寫(xiě)封面。

　　（二）實(shí)物法編制施工圖預算及實(shí)例

　　1.實(shí)物法的含義

　　實(shí)物法是首先根據施工圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應預算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時(shí)的人工、材料、機械臺班的實(shí)際單價(jià)，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費，并匯總求和，進(jìn)而求得直接工程費，最后按規定計取其他各項費用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預算造價(jià)。

　　實(shí)物法編制施工圖預算，其中直接費的計算公式為：

　　單位工程預算直接費=∑（工程量x人工預算定額用量x當時(shí)當地人工工資單價(jià)）+ ∑（工程量x材料預算定額用量x當時(shí)當地材料預算價(jià)格） +∑（工程量x施工機械臺班預算定額用量x當時(shí)當地機械臺班單價(jià)）

　　2、實(shí)物法編制施工圖預算的步驟 （見(jiàn)書(shū)p247圖）

　　實(shí)物法與單價(jià)法首尾部分的步驟是相同的，所不同的主要是中間的三個(gè)步驟，即：

　　（1）工程量計算后，套用相應預算人工、材料、機械臺班定額用量。

　　（2）求出各分項工程人工、材料、機械臺班消耗數量并匯總單位工程所需各類(lèi)人工工日、材料和機械臺班的消耗量。

　　（3）用當時(shí)當地的各類(lèi)人工、材料和機械臺班的實(shí)際單價(jià)分別乘以相應的人工、材料和機械臺班的消耗量，并匯總便得出單位工程的人工費、材料費和機械使用費。

　　四、施工圖預算的審查

　　（一）審查施工圖預算的意義

　　（1）有利于控制工程造價(jià)，克服和防止預算超概算。

　　（2）有利于加強固定資產(chǎn)投資管理，節約建設資金。

　　（3）有利于施工承包合同價(jià)的合理確定和控制。

　　（4）有利于積累和分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標，不斷提高設計水平。

　　（二）審查施工圖預算的內容

　　審查施工圖預算的重點(diǎn)，應該放在工程量計算、預算單價(jià)套用、設備材料預算價(jià)格取定是否正確，各項費用標準是否符合現行規定等方面。

　　1.審查工程量

　　（1）土方工程：

　　（2）打樁工程：

　　（3）磚石工程：

　　（4）混凝土及鋼筋混凝土工程：

　　（5）木結構工程：

　　（6）樓地面工程：

　　（7）屋面工程：

　　（8）構筑物工程：

　　（9）裝飾工程：

　　（10）金屬構件制作工程：

　　（11）水暖工程：

　　（12）電氣照明工程：

　　（13）設備及其安裝工程：

　　2.審查設備、材料的預算價(jià)格

　　（1）審查設備、材料的預算價(jià)格是否符合工程所占地的真實(shí)價(jià)格及價(jià)格水平。

　　（2）設備、材料的原價(jià)確定方法是否正確。

　　（3）設備的運雜費率及其運雜費的計算是否正確，材料預算價(jià)格的各項費用的計算是否符合規定、正確。

　　3，審查預算單價(jià)的套用

　　審查預算單價(jià)套用是否正確，是審查預算工作的主要內容之一。審查時(shí)應注意以下幾個(gè)方面：

　　（1）預算中所列各分項工程預算單價(jià)是否與現行預算定額的預算單價(jià)相符，其名稱(chēng)、規格、計量單位和所包括的工程內容是否與單位估價(jià)表一致。

　　（2）審查換算的單價(jià)，首先要審查換算的分項工程是否是定額中允許換算的，其次

　　審查換算是否正確。

　　（3）審查補充定額和單位估價(jià)表的編制是否符合編制原則，單位估價(jià)表計算是否正確。

　　4.審查有關(guān)費用項目及其計取

　　（1）其他直接費和現場(chǎng)經(jīng)費及間接費的計取基礎是否符合現行規定，有無(wú)不能作為計費基礎的費用，列入計費的基礎。

　　（2）預算外調增的材料差價(jià)是否計取了間接費。直接費或人工費增減后，有關(guān)費用是否相應作了調整。

　　（3）有無(wú)巧立名目，亂計費、亂攤費用現象。

　　（三）審查施工圖預算的方法

　　審查施工圖預算的方法較多，主要有八種方法。

　　1，全面審查法

　　全面審查又叫逐項審查法，就是按預算定額順序或施工的先后順序，逐一地全部進(jìn)行審查的方法。其具體計算方法和審查過(guò)程與編制施工圖預算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細致，經(jīng)審查的工程預算差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單的工程，編制工程預算的技術(shù)力量又比較薄弱，可采用全面審查法。

　　2.標準預算審查法

　　對于利用標準圖紙或通用圖紙施工的工程，先集中力量，編制標準預算，以此為標準審查預算的方法。按標準圖紙設計或通用圖紙施工的工程一般上部結構和做法相同，可集中力量細審一份預算或編制一份預算，作為這種標準圖紙的標準預算，或用這種標準圖紙的工程量為標準，對照審查，而對局部不同的部分作單獨審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、好定案；缺點(diǎn)是只適應按標準圖紙設計的工程，適用范圍小。

　　3.分組計算審查法

　　分組計算審查法是一種加快審查工程量速度的方法，把預算中的項目劃分為若干組，并把相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個(gè)分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項工程量計算的準確程度的方法。

　　4，對比審查法

　　是用已建成工程的預算或雖未建成但已審查修正的工程預算對比審查擬建的類(lèi)似工程預算的一種方法。

　　5.篩選審查法

　　篩選法是統籌法的一種，也是一種對比方法。建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同，但是它們的各個(gè)分部分項工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數值變化不大，我們把這些數據加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)（價(jià)值）、用工三個(gè)單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。這些基本值猶如“篩子孔”，用來(lái)篩選各分部分項工程，篩下去的就不審查了，沒(méi)有篩下去的就意味著(zhù)此分部分項的單位建筑面積數值不在基本值范圍之內，應對該分部分項工程詳細審查。當所審查的預算的建筑面積標準與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進(jìn)行調整。

　　篩選法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度和發(fā)現問(wèn)題快。但解決差錯分析其原因需繼續審查。因此，此法適用于住宅工程或不具備全面審查條件的工程。

　　6.重點(diǎn)抽查法

　　重點(diǎn)抽查法是抓住工程預算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審查的重點(diǎn)一般是：工程量大或造價(jià)較高、工程結構復雜的工程，補充單位估價(jià)表，計取各項費用（計費基礎、取費標準等）。

　　重點(diǎn)抽查法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時(shí)間短、效果好。

　　7.利用手冊審查法

　　利用手冊審查法是把工程中常用的構件、配件事先整理成預算手冊，按手冊對照審查的方法。

　　8.分解對比審查法

　　一個(gè)單位工程，按直接費與間接費進(jìn)行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進(jìn)行分解，分別與審定的標準預算進(jìn)行對比分析的方法，叫分解對比審查法。

　　（四）審查施工圖預算的步驟

　　1.做好審查前的準備工作

　　（1）熟悉施工圖紙。

　　（2）了解預算包括的范圍。

　　（3）弄清預算采用的單位估價(jià)表。

　　2.選擇合適的審查方法，按相應內容審查