第一章　總則

　　第一條　為促進(jìn)我省鄉鎮集體和個(gè)體采礦業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《礦產(chǎn)資源法》）第十四條規定，結合我省具體情況，制定本辦法。

　　第二條　凡在我省境內開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，都必須遵守《礦產(chǎn)資源法》和本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)的礦產(chǎn)資源包括：金屬、非金屬、能源礦產(chǎn)和地下水。

　　第四條　礦產(chǎn)資源屬于國家所有，地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。

　　政府保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

　　第五條　對鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應積極扶持、合理規劃、正確引導、加強管理。政府鼓勵、指導和幫助鄉鎮集體礦山企業(yè)的發(fā)展；通過(guò)行政管理、指導、幫助和監督個(gè)人依法采礦。

　　各級人民政府及有關(guān)主管部門(mén)應當指導、幫助鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦不斷提高技術(shù)水平、資源利用率和經(jīng)濟效益，加強安全生產(chǎn)。

　　地質(zhì)工作單位和國營(yíng)礦山企業(yè)應當按照積極支持、有償互惠的原則向鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦提供地質(zhì)資料和技術(shù)服務(wù)。

　　第六條　礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)管理必須堅持誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護；誰(shuí)破壞，誰(shuí)賠償（受罰）；誰(shuí)污染，誰(shuí)治理的原則。

　　第七條　開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須依法申請取得采礦權，領(lǐng)取采礦許可證，禁止無(wú)證采礦。

　　國家保護合法的采礦權不受侵犯，采礦權不得買(mǎi)賣(mài)、租賃和用作抵押。

　　第八條　省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，主管全省礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監督管理工作。地、市、縣地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)（即礦管部門(mén)），負責本轄區內礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監督管理工作。各級人民政府有關(guān)主管部門(mén)應協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的監督管理工作。

　　第二章　開(kāi)采范圍和條件

　　第九條　鼓勵鄉鎮集體礦山企業(yè)開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源：

　　（一）未經(jīng)地質(zhì)勘探的礦點(diǎn)；

　　（二）經(jīng)地質(zhì)勘探、國家尚未規劃開(kāi)采的地方小型礦區；

　　（三）國營(yíng)礦山企業(yè)礦區范圍內的邊緣零星礦產(chǎn)。

　　第十條　允許個(gè)體采挖零星分散的礦產(chǎn)資源和只能用作普遍建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用采挖少量礦產(chǎn)。

　　第十一條　禁止在下列范圍開(kāi)采礦產(chǎn)資源：

　　（一）港口、機場(chǎng)及國防工程設施圈定的地區以?xún)龋?/p>

　　（二）重要工業(yè)區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以?xún)龋?/p>

　　（三）鐵路和重要公路兩側一定距離以?xún)龋?/p>

　　（四）重要河流及堤壩兩側一定距離以?xún)龋?/p>

　　（五）國家劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、重要文物保護區和具有重大科學(xué)價(jià)值的地質(zhì)現象、礦物保護區；

　　（六）國家規定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區。

　　第十二條　開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應具備下列條件：

　　（一）鄉鎮集體采礦應具備：

　　1、有開(kāi)采區范圍內必要的地質(zhì)礦產(chǎn)資源資料、礦界圖件和開(kāi)采方案；

　　2、具有與申請的開(kāi)采規模相適應的資金、技術(shù)力量和設備；

　　3、具備必要的安全生產(chǎn)措施、礦產(chǎn)資源保護和環(huán)境保護措施。

　　（二）個(gè)體采礦應具備：

　　1、有明確的開(kāi)采地點(diǎn)和范圍；

　　2、有相應的安全生產(chǎn)、采掘技術(shù)和礦產(chǎn)資源保護措施。

　　第三章　審查批準

　　第十三條　開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦按下列規定辦理審批：

　　（一）鄉鎮集體礦山企業(yè)，申請開(kāi)采未經(jīng)地質(zhì)勘探的礦點(diǎn)，在本縣（市）境內的，由縣（市）人民政府審批；

　　開(kāi)采跨縣（市）的礦點(diǎn)，由行政公署或市人民政府審批；

　　開(kāi)采跨地、市的礦點(diǎn)，由省人民政府審批。

　　（二）鄉鎮集體礦山企業(yè)，申請開(kāi)采經(jīng)地質(zhì)勘探、國家尚未規劃開(kāi)采的地方小型礦區，本地、市轄區內，由行政公署或市人民政府審批；跨地、市的，由省人民政府授權的省行業(yè)主管部門(mén)審批。

　　（三）鄉鎮集體礦山企業(yè)申請開(kāi)采國營(yíng)礦山企業(yè)礦區范圍內的邊緣零星礦產(chǎn)，由國營(yíng)礦山企業(yè)統籌安排并簽署意見(jiàn)，報國營(yíng)礦山企業(yè)上級主管部門(mén)批準。

　　（四）凡個(gè)人申請采挖零星分散礦產(chǎn)和用作普通建筑材料的沙、石、粘土礦產(chǎn)，經(jīng)鄉（鎮）人民政府證明，由縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批。

　　（五）中外合資或中外合作的鄉鎮集體礦山企業(yè)，采礦審批手續參照本辦法規定辦理。

　　第十四條　凡批準開(kāi)辦的鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，由批準機關(guān)在批準前，會(huì )同同級的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)，對開(kāi)采范圍和礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行復核，并簽署意見(jiàn)，在批準后由同級的地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)根據批準文件頒發(fā)采礦許可證。

　　第十五條　審批機關(guān)對辦礦者的申請，自收到申請之日起，應在三十日內，作出批準或不批準的決定。

　　頒發(fā)采礦許可證的機關(guān)，自接到批準文件之日起，應在十五日內，辦理采礦許可證。

　　第十六條　采礦許可證的有效期限分別為：鄉鎮集體礦山企業(yè)不超過(guò)五年；個(gè)體采礦不超過(guò)二年。期滿(mǎn)后，需要延長(cháng)的，應報原發(fā)證機關(guān)批準。

　　凡變更企業(yè)名稱(chēng)、開(kāi)采礦種、開(kāi)采方式、開(kāi)采范圍的，須重新辦理申報手續。

　　第十七條　采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)統一印發(fā)，任何單位和個(gè)人不得擅自復制。

　　第十八條　領(lǐng)取采礦許可證應繳納手續費，其標準由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)制定。

　　第十九條　鄉鎮集體礦山企業(yè)或個(gè)體采礦自取得采礦許可證之日起三十日內，憑采礦許可證向所在地工商行政管理機關(guān)，申請核準登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，辦理稅務(wù)登記，方可采礦。

　　第四章　監督管理

　　第二十條　領(lǐng)得采礦許可證的鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)人應向發(fā)證機關(guān)報告開(kāi)工情況，在取得采礦許可證之日起一年內不施工的，由原發(fā)證機關(guān)注銷(xiāo)其采礦許可證和營(yíng)業(yè)執照。

　　第二十一條　國家批準建設的礦區范圍內已有的鄉鎮集體礦山企業(yè)或個(gè)體采礦，應當關(guān)閉或者到指定的地點(diǎn)開(kāi)采，由礦山建設單位給予合理的補償；也可以按照該礦山建設單位的統籌安排實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。

　　已開(kāi)采而未辦理報批手續的，應迅即補辦，在本辦法頒布后六個(gè)月內仍不補辦報批手續的，由當地地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責令停止開(kāi)采。

　　第二十二條　鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應向縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)繳納礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理費，收費辦法由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)另行制定，報省人民政府批準。

　　礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理費，用于人才培訓、提供服務(wù)等方面，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得它用。

　　第二十三條　鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律規定，防止污染環(huán)境。對復土、廢石、污水等應妥善處理，不得隨地傾倒、排入溪流、江河、農田。同時(shí)應接受環(huán)境保護部門(mén)的監督檢查，執行環(huán)保部門(mén)作出的有關(guān)規定。

　　第二十四條　鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦應遵守下列規定：

　　（一）采用合理開(kāi)采方案、禁止亂挖濫采、浪費和破壞礦產(chǎn)資源，對同時(shí)采出而暫時(shí)利用不上的礦石或含有有用組分的尾礦要妥善保存；

　　（二）對已批準的礦界，必須嚴格遵守，不得越界開(kāi)采；

　　（三）鄉鎮集體礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖或露天開(kāi)采工程圖；

　　（四）開(kāi)采礦產(chǎn)資源造成耕地、林地破壞的，應采取復墾利用、植樹(shù)種草或其他利用措施，給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應當負責賠償；

　　（五）開(kāi)采礦產(chǎn)資源時(shí)，如發(fā)現有重大科學(xué)文化價(jià)值的罕見(jiàn)地質(zhì)現象及文化古跡，應加以保護，并及時(shí)報告有關(guān)部門(mén)；

　　（六）必須遵守國務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全條例》、《礦山安全監督條例》及《水土保持條例》的規定，防止工傷事故和水土流失；

　　（七）在關(guān)閉礦山時(shí)應負責回填礦坑，復土造田，提出礦山閉坑報告，報請審查批準。

　　第二十五條　鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采選的礦產(chǎn)品，按下列辦法收購、銷(xiāo)售：

　　（一）金、銀、寶石、水晶等礦產(chǎn)品，按國務(wù)院規定由指定的單位統一收購，任何其他單位或個(gè)人不得收購；開(kāi)采者不得向非指定單位銷(xiāo)售；

　　（二）其他礦產(chǎn)品的收購和銷(xiāo)售辦法由省人民政府另行規定。

　　第二十六條　凡采礦中發(fā)生礦區范圍的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由所在縣（市）的人民政府根據依法核定的礦區范圍處理；跨縣（市）的礦區范圍的爭議，由有關(guān)行政公署或市人民政府處理；跨地、市的礦區范圍爭議，由省人民政府處理。

　　第五章　法律責任

　　第二十七條　違反本辦法，有下列行為之一的，視情節輕重分別予以處罰；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

　　（一）未領(lǐng)取采礦許可證擅自采礦的，責令停止開(kāi)采，沒(méi)收采出的礦產(chǎn)品及違法所得，并處以罰款500至5000元；

　　（二）越界開(kāi)采者，責令退回界內開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款200至2000元；拒不退回界內開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，依照《刑法》第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任；

　　（三）買(mǎi)賣(mài)、出租、轉讓礦產(chǎn)資源以及采礦權或者將采礦權用作抵押的，沒(méi)收違法所得，吊銷(xiāo)采礦許可證，并處以罰款2000至10000元；

　　（四）違反本辦法收購和銷(xiāo)售國家統一收購的礦產(chǎn)品的，沒(méi)收礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款1000至5000元；情節嚴重的，依照《刑法》第一百一十七條、第一百一十八條的規定，追究刑事責任；

　　（五）違反本辦法，采取破壞性的方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，責令賠償損失，并處以罰款2000至4000元；情節嚴重的，吊銷(xiāo)采礦許可證；

　　（六）盜竊、搶奪礦山企業(yè)和勘查單位的礦產(chǎn)品和其他財物的，破壞采礦、勘查設施的，擾亂礦山和勘查區生產(chǎn)秩序的，分別依照《刑法》第一百五十一條、第一百五十六條、第一百五十八條的規定追究刑事責任；情節輕微的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規定予以處罰；

　　（七）違反本辦法第二十四條第四款、第七款規定的鄉鎮集體礦山企業(yè)處以罰款10000元以下；個(gè)體采礦處以罰款1000元以下。

　　第二十八條　本辦法第二十七條第一款、第二款、第三款、第七款規定的行政處罰，由縣（市）人民政府決定；第四款規定的行政處罰，由工商行政管理部門(mén)決定；第五款規定的行政處罰，由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)決定。

　　第二十九條　當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰通知之日起十五日內，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　罰款及沒(méi)收違法所得全部上交國庫。

　　第三十條　國家工作人員必須忠于職守，依法辦事，對玩忽職守，徇私舞弊的，視情節輕重給予行政處分，直至追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法自1987年1月1日起施行。本省過(guò)去有關(guān)規定同時(shí)廢止。

　　第三十二條　本辦法的應用解釋權屬省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)。