第一章　總則

　　第一條　為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進(jìn)行，保護拆遷當事人的合法權益，根據憲法、法律有關(guān)規定和國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本市具體情況，制定本條例。

　　第二條　凡在本市城市規劃區內國有土地上，因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，一律按本條例執行。

　　第三條　杭州市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷主管部門(mén)）主管本市城市房屋拆遷工作，市轄各區房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負責本區內城市房屋拆遷的實(shí)施工作。

　　城建、規劃、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部門(mén)，應按規定權限依據各自的職責，配合支持房屋拆遷主管部門(mén)做好城市房屋拆遷工作。

　　第四條　本條例所稱(chēng)拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或者個(gè)人。本條例所稱(chēng)被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

　　在拆遷前，凡對房屋已取得合法使用權的人，稱(chēng)原使用人；凡對房屋已取得合法所有權的人，稱(chēng)原所有人。

　　第五條　城市房屋拆遷必須符合城市規劃和有利于城市舊區改建。

　　第六條　拆遷人必須按本條例規定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第七條　任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，必須持建設用地的批準文件、拆遷計劃和拆遷方案，向房屋拆遷主管部門(mén)提出申請，經(jīng)批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權的，必須依法取得土地使用權。

　　房屋拆遷許可證一經(jīng)發(fā)放，房屋拆遷主管部門(mén)應將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。

　　實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。

　　第八條　當地人民政府可以組織統一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)的地區，應實(shí)施統一拆遷。

　　拆遷人委托拆遷的，被委托人應當是取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位。

　　房屋拆遷主管部門(mén)不得接受拆遷委托。

　　第九條　在房屋拆遷主管部門(mén)公布的規定拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應根據本條例的規定和批準的拆遷方案簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議應明確規定補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責任等事項。

　　簽訂協(xié)議后，原所有人和原使用人不得損壞房屋結構，不得拆除公有裝置設備。如有損壞，應照價(jià)賠償。

　　拆遷人應在領(lǐng)取所建房屋的建筑許可證后兩年內將被拆遷人安置完畢。

　　凡拆遷人進(jìn)行住宅建設，除被拆遷人愿意易地安置外，應予原地段回遷。

　　安置被拆遷人的住宅用房必須符合國家規定的建筑設計規范。

　　根據本條例簽訂的協(xié)議具有法律約束力，雙方當事人必須切實(shí)遵守，不得擅自變更協(xié)議內容。

　　第十條　補償、安置協(xié)議訂立后，可以向公證機關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門(mén)備案。

　　拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆遷主管部門(mén)的，補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據保全。

　　第十一條　拆遷用地范圍內的違章建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，應無(wú)條件自行拆除，不予補償，不作為安置依據；拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑和暫保使用的房屋給予適當補償，但不作安置依據。

　　第十二條　拆遷人在完成舊房拆除、新房建設、產(chǎn)權互換或產(chǎn)權補償等事宜后，由被拆遷房屋的原所有人持完整憑證到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理房屋所有權的注銷(xiāo)、轉移、變更、新增等登記手續，到土地管理部門(mén)辦理有關(guān)土地使用權登記手續。

　　第二章　住宅房屋拆遷

　　第十三條　經(jīng)城市規劃主管部門(mén)核定拆遷用地范圍后，由房屋拆遷主管部門(mén)通知當地公安派出所和房管部門(mén)，當地公安派出所和房管部門(mén)自接到通知之日起，暫停辦理拆遷用地范圍內居民戶(hù)口的遷入事宜、房屋的買(mǎi)賣(mài)及原使用人過(guò)戶(hù)或分戶(hù)手續。拆遷人應即進(jìn)行被拆遷的人口登記，登記時(shí)間不超過(guò)三個(gè)月，登記完畢即恢復正常戶(hù)口遷入事宜。原使用人在登記后至正式安置前出生的人口可作為安置人口，死亡的人口從登記的安置人口中剔除。

　　第十四條　拆除房管部門(mén)直管的和單位自管的住宅房屋，由拆遷人負責按原使用面積并結合人口情況安置原使用人。

　　原使用人人均使用面積不足八平方米的（另有住房應一并計算人均使用面積），按人均使用面積八平方米安置，但總安置使用面積不得少于二十一平方米；原使用人人均使用面積在八平方米及八平方米以上的，一般按原使用面積安置。

　　原使用人被遷往市郊新開(kāi)發(fā)住宅區安置的，上述人均安置標準可增加不超過(guò)一點(diǎn)五平方米的使用面積。

　　第十五條　凡屬下列情況之一，增加一個(gè)人口計算安置面積（即增加一個(gè)人口后，人均使用面積不足八平方米的，按人均使用面積八平方米安置。）：

　　（一）原使用人系獨生子女戶(hù)的；

　　（二）原使用人正式戶(hù)口中，有符合晚婚條件已領(lǐng)取結婚證，雙方確無(wú)結婚用房的。

　　第十六條　公有住宅房屋的原使用人，在第十四條、第十五條規定的安置標準外，要求增加住房面積，或其單位要求給其增加住房面積的，經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)批準，可適當增加住房面積。其增加的面積，原使用人或其單位不要求得到產(chǎn)權的，按市物價(jià)管理部門(mén)和房地產(chǎn)管理部門(mén)核定的成本價(jià)格交費；要求得到產(chǎn)權的，按商品房?jì)r(jià)格交費。增加面積后的住房總面積，最多不超過(guò)人均使用面積十五平方米，但每戶(hù)最多不超過(guò)使用面積六十五平方米。

　　因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以?xún)鹊模�不按擴大安置面積對待。

　　第十七條　拆除房管部門(mén)直管的住宅房屋，由拆遷人用新建房屋償還原所有人。償還住宅房屋與被拆除房屋之間的差價(jià)結算及超過(guò)或者不足所拆住宅房屋的原建筑面積部分的價(jià)格結算以及產(chǎn)權處理辦法，由市人民政府根據省的有關(guān)規定制定。

　　第十八條　拆除單位自管和產(chǎn)權屬私人所有的住宅房屋，一般應實(shí)行產(chǎn)權調換。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，新建房屋按重置價(jià)格，被拆除房屋按重置價(jià)格結合成新，進(jìn)行資金結算；超過(guò)部分，在安置標準以?xún)鹊模�按重置價(jià)格結算，高于安置標準的，按商品房?jì)r(jià)格結算；不足部分按重置價(jià)格結合成新結算。

　　私人所有的住宅房屋，原所有人確有困難不能保留產(chǎn)權的，經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)批準后，可由拆遷人按原房重置價(jià)格結合成新給原所有人以經(jīng)濟補償，原房產(chǎn)權予以注銷(xiāo)，原使用人由拆遷人按照第十四條、第十五條安置標準負責安置，但人均使用面積最高不超過(guò)十五平方米。

　　產(chǎn)權屬多人共有的，在規定期限內，共有人協(xié)商一致意見(jiàn)后，可選擇保留產(chǎn)權或不保留產(chǎn)權。選擇不保留產(chǎn)權的，須經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)批準。超過(guò)規定期限未取得一致意見(jiàn)的，按保留產(chǎn)權處理，房屋先行拆除。

　　第十九條　拆除產(chǎn)權屬私人所有的出租住宅房屋，應當實(shí)行產(chǎn)權調換，原租賃關(guān)系繼續保持。因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應作相應修改。承租人另有住房后，應及時(shí)交還承租房。

　　第二十條　拆除產(chǎn)權屬華僑、港澳臺同胞及歸僑、僑眷私人所有的住宅房屋的，按第十八條第一款辦理，原使用人由原所有人帶戶(hù)負責安置。經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)批準，原所有人不保留產(chǎn)權的，安置辦法同第十八條第二款；原使用人系華僑、港澳臺同胞的直系親屬以及歸僑、僑眷的，可以增加一個(gè)人口計算安置面積，具體計算辦法同第十五條。

　　拆除產(chǎn)權屬外籍華人所有的房屋，參照本條規定執行。

　　第二十一條　被拆遷人搬家時(shí)，由拆遷人按正式戶(hù)口每人十五元，發(fā)給一次性搬家補助費。被拆遷人所在單位憑拆遷人證明給予公假三天，工資照發(fā)，不影響評獎。

　　第二十二條　拆除住宅房屋需要采取過(guò)渡措施臨時(shí)安置原使用人的，由拆遷人根據不同情況，按下列辦法給予臨時(shí)安置補助費：

　　（一）原使用人自行解決過(guò)渡房的，從搬家之日起二年內，每人每月補助十五元；二年以后，每人每月補助二十元。

　　（二）由原使用人所在單位解決臨時(shí)過(guò)渡房的，上述補助費付給原使用人所在單位。

　　（三）由拆遷人提供臨時(shí)過(guò)渡房的，過(guò)渡期在二年以?xún)鹊牟唤o臨時(shí)安置補助費；二年以后，每人每月補助十元。因住過(guò)渡房造成子女上學(xué)增加二站以上路程的，可補貼相當于公交月票百分之五十的費用。

　　第二十三條　拆遷人、被拆遷人雙方應當遵守過(guò)渡期限的協(xié)定。拆遷人不得擅自延長(cháng)過(guò)渡期限；由拆遷人提供過(guò)渡房的被拆遷人應在得到安置后的三個(gè)月內騰退過(guò)渡房。

　　第二十四條　本章所稱(chēng)使用面積，系指每戶(hù)實(shí)際使用的面積。

　　本章所稱(chēng)人口，系指被拆除房屋使用人在拆遷范圍內登記時(shí)具有正式戶(hù)口的公民。

　　原使用人臨時(shí)出國、參軍、在大中專(zhuān)院校求學(xué)，視同有正式戶(hù)口。

　　原使用人中的勞改、勞教人員，在安置房屋時(shí)亦視同有正式戶(hù)口。

　　第三章　非住宅房屋拆遷

　　第二十五條　拆除公有非住宅房屋的，實(shí)行產(chǎn)權調換，也可將相應資金、材料撥付給原所有人，由原所有人按城市規劃要求自行復建。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價(jià)格結算結構差價(jià)（如原房屋使用性質(zhì)為文、教、衛用房、機關(guān)辦公用房及公益事業(yè)用房，不進(jìn)行結構差價(jià)結算）；超過(guò)部分按照商品房?jì)r(jià)格結算；不足部分按重置價(jià)格結合成新結算。原所有人與原使用人分屬兩人的，新建房屋租賃關(guān)系不變（新舊房屋的結構差價(jià)由原使用人支付的，新房的租金不變，統一調整房租時(shí)，按相應比例調整；結構差價(jià)由原所有人支付的，新房租金按商品租金計算。下同）。

　　拆除的公有非住宅房屋原所有人不要求復建，而原使用人要求復建的，由拆遷人按原建筑面積復建，也可以由拆遷人將相應的資金、材料撥付給原使用人，由原使用人按城市規劃要求自行復建。復建成的新房產(chǎn)權歸原所有人，租賃關(guān)系不變。

　　復建時(shí)原使用人需要擴大面積、提高房屋結構和裝修標準的，其超出的資金材料，由原使用人自行解決。

　　拆除的公有非住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權調換，經(jīng)城市規劃主管部門(mén)批準在原地復建的，由拆遷人與建設項目同時(shí)設計，同步建設；易地復建的，由拆遷人與建設項目同步復建。復建用地由拆遷人按有關(guān)規定辦理審批手續。

　　第二十六條　拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當按照其原性質(zhì)、原規模予以重建，或者按照重置價(jià)格給予補償，或者由市人民政府按照城市規劃統籌安排。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權調換，由拆遷人按重置價(jià)格結合成新給予補償。

　　拆除與人民日常生活密切相關(guān)的公有非住宅房屋，除市政道路建設工程外，應在原地段或就近復建。

　　第二十七條　拆除公有非住宅房屋，原所有人和原使用人都不需要復建的，由拆遷人按原房重置價(jià)格結合成新給予原所有人以經(jīng)濟補償。

　　第二十八條　拆除產(chǎn)權屬私人所有的非住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權調換的，由拆遷人用新建房屋按原建筑面積償還產(chǎn)權，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，新房按重置價(jià)格、原房按重置價(jià)格結合成新，進(jìn)行資金結算；超過(guò)部分按商品房?jì)r(jià)格結算；不足部分按重置價(jià)格結合成新結算。原所有人與原使用人分屬兩人的，原租賃關(guān)系不變，租金標準可按有關(guān)規定相應調整。

　　拆除產(chǎn)權屬私人所有的非住宅房屋，實(shí)行作價(jià)補償的，由拆遷人按原房重置價(jià)格結合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原所有人與原使用人分屬兩人的，原房屋租賃關(guān)系終止，原使用人要求安置的，由拆遷人用新建房屋出租給原使用人使用，或由原使用人向拆遷人按商品房?jì)r(jià)格購買(mǎi)新房。

　　第二十九條　經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門(mén)批準，將公有住宅改作非住宅的，拆遷時(shí)仍按住宅安置，原使用人因此而失去營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，應向工商行政管理部門(mén)交銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，由拆遷人根據從業(yè)人數多少給予原使用人一次性補助五百元至二千元。未交銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，不予經(jīng)濟補助。

　　原使用人擅自將承租的公有住宅改作非住宅的，其非住宅部分，不作為安置依據，也不予經(jīng)濟補償。

　　第三十條　拆除生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)房屋，原使用人需要臨時(shí)過(guò)渡的，其上級主管部門(mén)應幫助在本系統內調劑臨時(shí)安置原使用單位的職工。

　　原使用人的上級主管部門(mén)難以調劑安置的，以及原使用人系個(gè)體工商戶(hù)的，由拆遷人搭建臨時(shí)設施，幫助其維持臨時(shí)生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)。

　　拆遷人不能幫助其維持臨時(shí)生產(chǎn)和營(yíng)業(yè)的，應以職工個(gè)人基本工資（包括國家規定的各種補貼）為基礎，酌情給予原使用人以經(jīng)濟補貼。原使用人系個(gè)體工商戶(hù)的，由拆遷人按營(yíng)業(yè)執照登記的從業(yè)人口（不包括離退休人員、農業(yè)戶(hù)口人員和外地進(jìn)杭人員），以本市職工平均標準工資，給予原使用人以經(jīng)濟補貼。個(gè)體工商戶(hù)在領(lǐng)取經(jīng)濟補貼期間應將營(yíng)業(yè)執照暫交發(fā)照機關(guān)保管。未交營(yíng)業(yè)執照的，不予經(jīng)濟補貼。

　　第三十一條　市政工程以及小學(xué)、幼兒園、衛生院的非住宅建設項目，需要拆除公有非住宅房屋的，由拆遷人按原房重置價(jià)格結合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原使用人系單位的，由其主管部門(mén)在本系統內調劑安置或采取其他措施臨時(shí)安置；原使用人系個(gè)人的，中止原房租賃關(guān)系，由原使用人自謀出路。拆遷人對原使用人均不予經(jīng)濟補助。原所有人或原使用人（不包括原使用人系個(gè)人的）要求復建的，由其按照城市規劃要求自行復建。

　　市政工作以及小學(xué)、幼兒園、衛生院的非住宅建設項目，需要拆除私人所有的非住宅房屋，由拆遷人按原房重置價(jià)格結合成新給原所有人以經(jīng)濟補償。原所有人系個(gè)體工商戶(hù)的，由拆遷人安排到新建住宅小區或其它適合的地方從事經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。原房屋系出租他人使用的，中止租賃關(guān)系，由拆遷人給予原使用人一次性補助五百元至二千元，拆遷人不負責安置原使用人。

　　第四章　其它房屋拆遷

　　第三十二條　拆除產(chǎn)權屬軍隊所有的房屋，按《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》辦理。原使用人的安置辦法同本條例。

　　拆除房屋涉及軍事設施的，按《中華人民共和國軍事設施保護法》有關(guān)規定執行。

　　第三十三條　軍隊進(jìn)行住宅建設需要拆遷地方房屋，按本條例的規定執行。

　　進(jìn)行軍事設施建設需拆遷地方房屋的，參照本條例執行。

　　第三十四條　凡涉及民族、宗教、統戰、外事等政策的房屋，以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古建筑的拆遷，拆遷人應會(huì )同有關(guān)部門(mén)按有關(guān)法律、法規或政策的規定辦理。

　　第三十五條　拆除有產(chǎn)權糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門(mén)公布的規定期限內糾紛未解決的，由拆遷人提出安置方案，報房屋拆遷主管部門(mén)批準后實(shí)施拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門(mén)應當組織拆遷人對被拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第三十六條　對拆除設有抵押權的房屋實(shí)行產(chǎn)權調換的，由抵押權人和抵押人重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門(mén)公布的規定期限內達不成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照第三十五條規定實(shí)施拆遷。

　　拆除設有抵押權的房屋實(shí)行作價(jià)補償的，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

　　第三十七條　因建設需要拆除圍墻、欄桿、工棚、停車(chē)棚、簡(jiǎn)易倉庫等雜項建筑設施，拆遷人應酌情付給被拆除物的原所有人以拆除補助費。

　　第三十八條　遷移建設用地上的公共設施和各種管線(xiàn)，所需遷移費和損耗材料的補充，由拆遷人補償給原所有人自行遷移。若同時(shí)需要擴建、改建的，其擴建、改建部分所需費用和材料由原使用人自行解決。

　　第三十九條　拆遷用地范圍內的公共樹(shù)木、綠地及其生長(cháng)物，應盡可能保留。如不能保留，應按《杭州市城市綠化管理條例》的有關(guān)規定辦理補償事宜。

　　私人房屋拆遷后，其庭院內的樹(shù)木酌情給予補償。

　　第五章　糾紛處理及法律責任

　　第四十條　拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置房屋面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的，由同級人民政府裁決。

　　當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書(shū)之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執行。

　　第四十一條　在房屋拆遷公告規定的或者本條例第四十條第一款規定的裁決作出的拆遷期限內，被拆遷人無(wú)正當理由拒絕拆遷的，市人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，市人民政府可以責成有關(guān)部門(mén)強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第四十二條　拆遷人采取欺騙手段簽訂違法協(xié)議而造成嚴重拆遷糾紛的，除賠償被拆遷人經(jīng)濟損失外，還應追究有關(guān)責任人的法律責任。

　　第四十三條　對有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告，責令停止拆遷，令其改正，吊銷(xiāo)拆遷許可證，并可處以五千元至三萬(wàn)元罰款：

　　（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規定擅自拆遷的；

　　（二）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位拆遷的；

　　（三）擅自提高或者降低補償安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

　　第四十四條　拆遷人無(wú)正當理由超過(guò)規定拆遷期限或者擅自延長(cháng)過(guò)渡期限的，由房屋拆遷主管部門(mén)對拆遷人予以警告，并可處以五千元至一萬(wàn)元罰款。

　　第四十五條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕或不按期騰還過(guò)渡房的，由房屋拆遷主管部門(mén)對被拆遷人予以警告，責令限期退還過(guò)渡房，并處以一百元至五百元罰款。

　　第四十六條　被處罰當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級行政機關(guān)申請復議。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書(shū)之日起十五日內，向當地人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。期滿(mǎn)不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請當地人民法院強制執行。

　　第四十七條　拒絕、阻礙房屋拆遷主管部門(mén)工作人員依法執行拆遷公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第四十八條　房屋拆遷主管部門(mén)工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十九條　本條例由杭州市人民政府房地產(chǎn)行政管理部門(mén)負責解釋。

　　第五十條　本條例自公布之日起施行。1987年11月20日杭州市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議通過(guò)，1988年5月9日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市城市房屋拆遷管理辦法》同時(shí)廢止，本條例施行前已經(jīng)按照原辦法進(jìn)行拆遷安置補償或達成拆遷安置補償協(xié)議以及作出裁決的，繼續有效。