2010年12月22日杭州市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議審議通過(guò)的《杭州市城鄉規劃條例》，已經(jīng)2011年5月25日浙江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議批準，現予公布，自2011年10月1日起施行。

　　2011年6月9日

　　第一章　總則第一條　為了加強城鄉規劃管理，協(xié)調城鄉空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內制定和實(shí)施城鄉規劃，在規劃區內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當遵守本條例。

　　本條例所稱(chēng)城鄉規劃，包括城市規劃、市域總體規劃、縣（市）域總體規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

　　本條例所稱(chēng)規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發(fā)展需要，必須實(shí)行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍在有關(guān)城鄉規劃中劃定。

　　第三條　城鄉建設和發(fā)展，應當依法保護和合理利用風(fēng)景名勝資源，統籌安排風(fēng)景名勝區及周邊鄉、鎮、村莊的建設。

　　編制風(fēng)景名勝區有關(guān)規劃和在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行各項建設活動(dòng)應當遵守有關(guān)風(fēng)景名勝區保護法律、法規的規定。

　　第四條　城鄉規劃和建設應當尊重城鄉歷史和城鄉文化，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統風(fēng)貌，按照有關(guān)法律、法規的規定實(shí)施歷史文化名城、名鎮、名村保護，做好受保護歷史文化遺產(chǎn)的維護和使用工作。

　　第五條　市人民政府應當加強對城鄉規劃確定的生態(tài)帶的保護，確保區域社會(huì )、經(jīng)濟與環(huán)境的可持續發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應當加強對風(fēng)景名勝區、自然保護區、生態(tài)綠帶、森林公園、濕地等關(guān)鍵性生態(tài)基礎設施的保護，妥善處理近期建設與長(cháng)遠發(fā)展、自然資源保護與合理開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系。

　　第六條　縣級以上人民政府應當根據城鄉規劃加強對重要水域及飲用水源、防洪排澇設施和水生態(tài)的保護，保障供水、防洪和水功能區的安全，積極發(fā)揮水系的城鄉生態(tài)調節、景觀(guān)美化、游覽觀(guān)光等作用。

　　第七條　城鄉規劃工作實(shí)行集中領(lǐng)導、統一規劃、統一管理。

　　縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門(mén)負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)設立的派出機構按照規定職責承擔有關(guān)城鄉規劃管理工作。

　　縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)業(yè)務(wù)上接受市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)的指導與監督。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當按照各自職責，協(xié)同做好城鄉規劃管理的相關(guān)工作。

　　第八條　各級人民政府應當根據城鄉規劃工作的需要加強規劃管理機構建設，并將城鄉規劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。

　　第九條　各級人民政府和城鄉規劃主管部門(mén)應當建立健全城鄉規劃工作的公眾參與制度。

　　第十條　鼓勵采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增強城鄉規劃的科學(xué)性，提高城鄉規劃實(shí)施及監督管理的效能。

　　市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以依據有關(guān)法律法規和技術(shù)標準制定本行政區域內的城鄉規劃管理技術(shù)規定，報本級人民政府批準后執行。

　　第二章　城鄉規劃的制定

　　第十一條　編制城鄉規劃應當按照計劃進(jìn)行。城鄉規劃編制計劃由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)組織制定。

　　編制城鄉規劃，應當符合法律、法規、規章和有關(guān)技術(shù)規范的要求，并使用坐標系、高程系統一的地形圖。

　　第十二條　杭州市城市總體規劃由市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

　　市人民政府組織編制的杭州市城市總體規劃，在報省人民政府審批前，應當先經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)交由市人民政府研究處理，研究處理情況應當及時(shí)報告市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

　　市人民政府報送杭州市城市總體規劃，應當將市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)和根據審議意見(jiàn)修改規劃的情況一并報送。

　　第十三條　市人民政府組織編制市域總體規劃，報省人民政府審批。

　　縣（市）人民政府組織編制縣（市）域總體規劃，經(jīng)市人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　縣（市）域總體規劃編制后，可以不再單獨編制城市總體規劃或者縣（市）人民政府所在地鎮的總體規劃。

　　第十四條　縣（市）人民政府所在地鎮以外其他鎮的總體規劃，由鎮人民政府組織編制，報縣（市）人民政府審批。

　　第十五條　城鄉規劃中交通、水利、電力、燃氣、通信、給排水、環(huán)境衛生、綠化、消防、地下空間開(kāi)發(fā)利用、人民防空、醫療、教育、文化、體育及歷史建筑保護、生態(tài)和水系保護等涉及空間布局與利用的專(zhuān)項規劃，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)組織編制，報本級人民政府審批。法律、行政法規對專(zhuān)項規劃的編制和審批另有規定的，從其規定。

　　控制性詳細規劃應當落實(shí)各類(lèi)專(zhuān)項規劃的有關(guān)內容。

　　第十六條　市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據城市總體規劃等上位規劃的要求，可以將城市規劃區劃分為若干規劃管理單元，并組織編制控制性詳細規劃，經(jīng)市人民政府批準后，報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和省人民政府備案。

　　縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)根據縣（市）域總體規劃，組織編制縣（市）人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃或者不設區的市城市控制性詳細規劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和市人民政府備案。

　　縣（市）人民政府所在地鎮以外的其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民政府根據鎮總體規劃組織編制，報縣（市）人民政府審批。

　　局部調整控制性詳細規劃的，控制性詳細規劃組織編制機關(guān)應當對調整的必要性進(jìn)行論證，征求規劃地段內利害關(guān)系人的意見(jiàn)。調整后的控制性詳細規劃應當報原審批機關(guān)批準。

　　第十七條　市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)和鎮人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細規劃。

　　第十八條　鄉規劃由鄉人民政府組織編制，村莊規劃由鄉（鎮）人民政府組織編制。鄉規劃和村莊規劃報市、縣（市）人民政府審批。鄉規劃在報送審批前，應當先經(jīng)鄉人民代表大會(huì )審議，代表的審議意見(jiàn)交由鄉人民政府研究處理。村莊規劃在報送審批前，應當先經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論同意。

　　位于杭州市城市總體規劃確定的城市建設用地范圍內的鎮、鄉和村莊，不編制鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。位于鎮總體規劃確定的鎮建設用地范圍內的村莊，不編制村莊規劃。

　　第三章　城鄉規劃的實(shí)施

　　第一節　一般規定第十九條　各級人民政府應當根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉規劃。

　　在規劃區內使用土地和進(jìn)行各項建設應當符合規劃要求，服從規劃管理。

　　第二十條　市、縣（市）、鎮人民政府應當根據城市總體規劃、鎮總體規劃、土地利用總體規劃以及國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定近期建設規劃，經(jīng)本級人民代表大會(huì )或者其常委會(huì )審議后，報總體規劃審批機關(guān)備案。

　　市、縣（市）、鎮人民政府應當根據近期建設規劃，編制城鄉建設年度計劃。

　　第二十一條　各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和城市新區應當納入統一規劃和管理，其用地規模不得突破土地利用總體規劃確定的城市建設用地總規模。城市新區的開(kāi)發(fā)和建設，應當合理確定建設規模和時(shí)序，充分利用現有市政基礎設施和公共服務(wù)設施，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現地方特色。

　　城市建成區的改建，應當合理確定拆遷和建設規模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行改建。涉及歷史文化街區、歷史建筑以及自然景觀(guān)敏感區域的，應當符合相關(guān)法律法規的保護要求。

　　第二十二條　開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間應當符合有關(guān)城鄉規劃的要求，依法辦理規劃許可手續。與地表建設工程一并開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間的，應當與地表建設工程一并辦理規劃許可手續；獨立開(kāi)發(fā)利用地上、地下空間的，單獨辦理規劃許可手續。

　　第二十三條　同一建設用地規劃許可的建設項目一般不得分期建設。確需分期建設的項目，建設單位應當在建設工程設計方案中明確分期建設和分期實(shí)施年限，并持建設項目批準、核準或者備案部門(mén)同意分期建設的意見(jiàn)書(shū)向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。符合要求的，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)分期核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　分期建設的實(shí)施年限不得超過(guò)土地劃撥決定書(shū)或者土地出讓合同約定的竣工期限，并應當優(yōu)先安排基礎設施和公共服務(wù)設施的建設。

　　第二節　建設用地規劃管理第二十四條　按照規定需要進(jìn)行選址論證的建設項目，建設單位應當根據市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提供的選址條件，委托具有相應資質(zhì)的單位進(jìn)行選址論證，編制選址論證報告。

　　建設項目選址論證管理規定，由市人民政府另行制定。

　　第二十五條　按照國家規定需由有關(guān)部門(mén)批準或者核準的建設項目，以劃撥方式取得國有土地使用權的，建設單位在報送有關(guān)部門(mén)批準、核準前，應當持相關(guān)文件向有權限的城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。對符合規劃要求的，有權限的城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。對城鄉空間布局有重大影響的建設項目，建設單位還應當提交選址論證報告。

　　第二十六條　在城市、鎮規劃區內以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，建設單位應當持建設項目批準、核準、備案文件向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃和相關(guān)規劃，核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　建設單位在取得建設用地規劃許可證后，方可申請用地。

　　第二十七條　在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當在國有土地使用權出讓前，依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強度等規劃條件，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。

　　以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)領(lǐng)取建設用地規劃許可證。

　　第二十八條　在城市、鎮規劃區內依法擁有國有土地使用權的建設單位或者個(gè)人，其現狀用地性質(zhì)與土地使用權證登記的用途以及規劃用地性質(zhì)相符，且用地范圍與土地使用權證登記范圍一致的，可以持有關(guān)部門(mén)批準、核準或者備案文件、土地權屬證明及原規劃批準文件向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出改建或者翻建現有建筑物、構筑物的申請，經(jīng)市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)審查，符合規劃要求的，明確規劃條件。

　　第二十九條　在城市、鎮規劃區內城鎮建設用地范圍內使用集體所有土地進(jìn)行建設的，建設單位或者個(gè)人應當持村民委員會(huì )簽署的書(shū)面同意意見(jiàn)向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設用地規劃許可證。按規定需要批準、核準、備案的，在申請核發(fā)建設用地規劃許可證時(shí)，還應當提交建設項目批準、核準、備案文件。市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)依據控制性詳細規劃核定建設用地的規劃條件，并核發(fā)建設用地規劃許可證。

　　第三節　建設工程規劃管理

　　第三十條　在城市、鎮規劃區內新建、擴建、改建、翻建建筑物、構筑物、道路、管線(xiàn)以及進(jìn)行其他工程建設的，建設單位或者個(gè)人應當向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請核發(fā)建設工程規劃許可證，但依照本條例規定申請核發(fā)鄉村建設規劃許可證的建設項目除外。

　　申請核發(fā)建設工程規劃許可證，應當提交使用土地的有關(guān)證明文件和建設工程設計方案等材料。需要建設單位編制修建性詳細規劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規劃。建設工程設計方案由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)進(jìn)行審核，符合控制性詳細規劃和規劃條件的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　簡(jiǎn)易建設項目的規劃管理辦法和無(wú)需規劃許可的項目名錄，由市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)另行制定。

　　屬應急搶險工程的，建設單位可以先行施工，同時(shí)向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)書(shū)面報告，并在其確定的期限內補辦各項手續。

　　第三十一條　市區的重大建設項目的建設工程設計方案由市建設、城鄉規劃主管部門(mén)共同組織相關(guān)部門(mén)按照各自法定職責進(jìn)行審查，具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十二條　建設工程規劃許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應當在建設工程設計方案審定前組織公告，并告知申請人、利害關(guān)系人享有申請聽(tīng)證的權利。

　　第三十三條　在鄉、村莊規劃區范圍內使用集體土地進(jìn)行鄉鎮企業(yè)、鄉村公共設施、公益事業(yè)設施、農村村民住宅等建設的，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

　　在鄉、村莊規劃區范圍內使用原有宅基地或者村內空閑地等不需要辦理農轉用審批手續的集體所有土地進(jìn)行農村村民單體住宅建設的，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)可以委托鄉、鎮人民政府核發(fā)鄉村建設規劃許可證。

　　第三十四條　設計單位應當按照有關(guān)技術(shù)規定以及相關(guān)規范要求進(jìn)行建設工程設計。

　　新建、擴建、改建、翻建建筑對住宅等有日照要求的建筑有日照影響的，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當根據日照要求綜合確定建筑間距。

　　國家、省、市重點(diǎn)建設工程項目以及其他公共設施建設項目，其建筑間距達不到國家和地方規定的日照標準要求的，建設單位應當取得受影響建筑所有權人的同意，達成日照補償協(xié)議，并向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提交經(jīng)公證的建筑所有權人放棄權利主張的有效證明。日照補償的具體適用辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十五條　建設工程開(kāi)工前，建設單位或者個(gè)人應當委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行定位、放線(xiàn)，經(jīng)市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)檢驗，符合要求的方可開(kāi)工。

　　建設單位或者個(gè)人在建設項目放線(xiàn)前，應當在施工現場(chǎng)醒目位置設置建設工程規劃告示牌，公示建設工程規劃許可證的主要內容，并在工程建設期間保持設置完好，接受社會(huì )監督。法律、行政法規規定不得公開(kāi)的除外。

　　第三十六條　建設單位或者個(gè)人應當按照規劃條件進(jìn)行建設；確需變更規劃條件的，應當向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)提出申請。變更內容符合控制性詳細規劃或者鄉規劃、村莊規劃以及專(zhuān)項規劃的強制性?xún)热萸医?jīng)公示的，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)才能批準。

　　以出讓方式取得土地使用權的建設項目有關(guān)單位還應當召集相關(guān)利益主體（含原競買(mǎi)單位）舉行聽(tīng)證會(huì )，并報同級人民政府批準。其中住宅、商業(yè)、辦公類(lèi)建設項目，改變規劃條件確定的用地性質(zhì)，提高規劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度，降低規劃條件確定的綠地率，或者減少規劃條件確定的基礎設施、公共服務(wù)配套的，不得批準。

　　市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當及時(shí)將依法變更后的規劃條件通報同級國土資源主管部門(mén)。對變更規劃條件但未按規定補繳土地出讓金的建設項目，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)不得核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　建設單位應當及時(shí)將依法變更后的規劃條件報國土資源主管部門(mén)備案。涉及土地出讓合同變更的，應當按規定辦理相關(guān)手續。

　　第三十七條　在建設用地規劃許可證核定的用地界限（含項目建設用地和周邊公共用地）內，按規定應當予以拆除的原有建筑物、構筑物和其他因施工需要臨時(shí)搭建的設施，建設單位或者個(gè)人應當在申請建設工程竣工規劃核實(shí)前自行拆除并清理完場(chǎng)地。

　　第三十八條　在建設工程施工期間以及竣工階段，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當對城鄉規劃區內建設工程是否符合規劃要求進(jìn)行檢查，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

　　第三十九條　建設工程竣工后，建設單位或者個(gè)人應當按規定向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理建設工程竣工規劃核實(shí)手續。對符合規劃許可內容的，市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)出具建設工程規劃核實(shí)確認書(shū)。

　　未取得建設工程規劃核實(shí)確認書(shū)的，建設單位或者個(gè)人不得組織竣工驗收。

　　第四十條　縣級以上人民政府應當積極推廣城市雕塑、城市色彩等城市公共藝術(shù)。城市雕塑等城市公共藝術(shù)建設項目應當按照規定履行建設工程規劃許可手續。

　　第四十一條　土地使用權人在城市、鎮規劃區內進(jìn)行臨時(shí)建設的，應當取得市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)建設工程規劃許可證，但建設項目用地范圍內因施工需要進(jìn)行的臨時(shí)建設和按照《浙江省城鄉規劃條例》已取得臨時(shí)建設用地規劃許可證的臨時(shí)建設除外。臨時(shí)建設影響近期建設規劃或者控制性詳細規劃實(shí)施以及交通、市容、安全等的，不得批準。

　　臨時(shí)建筑不得超過(guò)兩層，因項目特殊需要的除外。

　　臨時(shí)建設工程規劃許可證的有效期不得超過(guò)兩年。有效期滿(mǎn)確需延期的，可以在有效期屆滿(mǎn)前三十日內申請辦理延期手續，每次延續期限不得超過(guò)一年。臨時(shí)建筑應當在臨時(shí)建設工程規劃許可證的有效期屆滿(mǎn)前自行拆除。

　　臨時(shí)建筑不得改變臨時(shí)建設工程規劃許可證確定的用途，不得轉讓。

　　第四十二條　建設單位或者個(gè)人取得選址意見(jiàn)書(shū)后一年內未取得建設項目批準、核準文件及建設用地規劃許可證，取得建設用地規劃許可證后一年內未取得用地批準文件，取得建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證后一年內未取得施工許可證的，可以在期限屆滿(mǎn)前三十日內向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延續手續；申請延續的次數不得超過(guò)兩次，每次延續的期限不得超過(guò)一年；逾期未申請延續或者延續申請未獲批準的，相應的選址意見(jiàn)書(shū)、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、鄉村建設規劃許可證失效。

　　第四十三條　房屋所有權人應當按照規劃許可用途使用房屋。確需臨時(shí)改變房屋用途的，應當在征求相關(guān)利害關(guān)系人的意見(jiàn)后，向市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)申請辦理規劃用途臨時(shí)改變手續，并按照規定繳納土地收益金。其中，將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，應當征得相關(guān)利害關(guān)系人同意。

　　臨時(shí)改變房屋用途的期限不得超過(guò)五年。期限屆滿(mǎn)需延續的，可以申請延續，每次延續期限不得超過(guò)兩年。

　　臨時(shí)改變房屋用途不得作為改變房屋產(chǎn)權和土地使用權登記內容的依據。臨時(shí)改變用途的房屋被拆遷的，其補償標準應按照原房屋用途的補償標準執行，但剩余年限內的土地收益金應當予以返還。

　　第四十四條　司法機關(guān)處置規劃區內無(wú)合法權益來(lái)源證明的房屋、土地權益前，應當征求城鄉規劃主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　第四章　監督檢查

　　第四十五條　各級人民政府應當每年向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )或者鄉（鎮）人民代表大會(huì )報告城鄉規劃的實(shí)施情況，并接受監督。

　　第四十六條　任何單位和個(gè)人均有權向城鄉規劃主管部門(mén)、城市管理行政執法機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)舉報違反城鄉規劃的行為。有關(guān)部門(mén)應當自接到舉報之日起七個(gè)工作日內作出是否受理的決定，并在六十日內作出處理決定。六十日內無(wú)法作出處理決定的，經(jīng)部門(mén)負責人批準，可以延長(cháng)三十日。

　　接受舉報或者受理移交舉報的部門(mén)，應當為舉報人、控告人保密。

　　第四十七條　市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當加強對縣（市）城鄉規劃的指導、監督和檢查。對縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)違反城鄉規劃法律法規規定作出的行政許可，市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)有權責令其撤銷(xiāo)或者直接予以撤銷(xiāo)。

　　因撤銷(xiāo)行政許可給當事人造成損失的，縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)應當依法給予賠償。

　　第五章　法律責任

　　第四十八條　對違反本條例規定的行為，《中華人民共和國城鄉規劃法》、《浙江省城鄉規劃條例》等法律、法規已有處罰規定的，按照相關(guān)規定處罰。

　　本條例規定由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)實(shí)施的行政處罰，屬于經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準的城市管理相對集中行政處罰權范圍的，由城市管理行政執法機關(guān)負責實(shí)施。

　　第四十九條　未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證許可內容進(jìn)行建設，可采取改正措施消除對規劃實(shí)施影響的，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)發(fā)放停止建設通知書(shū)，責令其限期改正，并處違法建設部分所屬單項建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款。

　　有下列情形之一的，應當認定為無(wú)法采取改正措施消除影響，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，并處違法建設部分所屬單項建設工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款：

　　（一）超過(guò)建設工程規劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）且超出合理誤差范圍的；

　　（二）超過(guò)建設工程規劃許可證確定的建筑高度且超出合理誤差范圍，或者影響景觀(guān)控制或者日照等權益的；

　　（三）侵占城市道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地等公共設施、公共場(chǎng)所用地的；

　　（四）在已竣工驗收的建設工程用地范圍內或者利用建設工程擅自新建、搭建建筑物、構筑物的；

　　（五）嚴重違反風(fēng)景名勝區、歷史文物、歷史建筑、生態(tài)、水系等保護規定的；

　　（六）其他無(wú)法采取改正措施消除影響的。

　　前款規定的無(wú)法采取改正措施消除影響的認定標準，由市人民政府城鄉規劃主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家和省有關(guān)規定制定，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　第五十條　在鄉、村莊規劃區范圍內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進(jìn)行建設的，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第五十一條　建設單位或者個(gè)人未經(jīng)市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)驗線(xiàn)合格，擅自開(kāi)工建設的，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令停止建設，限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　建設單位或者個(gè)人未按照規定在施工現場(chǎng)設置建設工程規劃告示牌或者在工程建設期間未保持告示牌設置完好的，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正，并可處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十二條　建設單位或者個(gè)人未取得建設工程規劃核實(shí)確認書(shū)組織建設工程竣工驗收的，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十三條　房屋所有權人擅自改變房屋用途的，由市、縣（市）人民政府城鄉規劃主管部門(mén)責令房屋所有權人限期改正，沒(méi)收違法所得，對個(gè)人并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，對單位并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第五十四條　城鄉規劃主管部門(mén)作出責令停止建設的決定后，當事人不停止建設的，城鄉規劃主管部門(mén)應當立即向本級人民政府報告。市、縣（市）人民政府應當自收到報告之日起十日內書(shū)面責成有關(guān)部門(mén)采取查封施工現場(chǎng)、扣押施工工具及物品等措施。

　　城鄉規劃主管部門(mén)作出責令限期拆除、限期改正的決定后，當事人逾期不拆除或者逾期不改正的，城鄉規劃主管部門(mén)應當自逾期之日起十五日內向本級人民政府報告。市、縣（市）人民政府應當自收到報告之日起六十日內書(shū)面責成有關(guān)部門(mén)強制拆除或者代為改正，強制拆除或者代為改正的費用由違法行為人承擔。

　　第六章　附則

　　第五十五條　本條例自2011年10月1日起施行。1992年3月21日杭州市第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)、根據1997年8月6日發(fā)布的《杭州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈杭州市環(huán)境噪聲管理條例〉等七件地方性法規個(gè)別條款的決定》第一次修正、根據2002年1月14日發(fā)布的《關(guān)于修改〈杭州市城市規劃管理條例〉的決定》第二次修正的《杭州市城市規劃管理條例》同時(shí)廢止。