《山東省地震重點(diǎn)監視防御區管理辦法》已經(jīng)2008年12月24日省政府第31次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2009年3月1日起施行。

　　二00九年一月六日第一條　為了加強地震重點(diǎn)監視防御區的管理，提高防震減災綜合能力，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省地震重點(diǎn)監視防御區內的地震監測預報、地震災害預防、地震應急與救援等防震減災工作。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)地震重點(diǎn)監視防御區，是指存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重地震災害損失，需要強化防震減災工作措施的地區和城市。

　　第四條　地震重點(diǎn)監視防御區分為國家地震重點(diǎn)監視防御區和省地震重點(diǎn)監視防御區。

　　國家地震重點(diǎn)監視防御區由國務(wù)院批準。省地震重點(diǎn)監視防御區由省地震行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報省人民政府批準。

　　第五條　地震重點(diǎn)監視防御區的防震減災工作，實(shí)行預防為主、防御與救助相結合的方針。

　　第六條　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府，應當加強對防震減災工作的領(lǐng)導，將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、計劃，健全地震監測預報、地震災害預防和地震應急與救援工作體系，及時(shí)研究、組織、協(xié)調和解決防震減災工作中遇到的重大問(wèn)題，嚴格履行防震減災管理職責。

　　地震重點(diǎn)監視防御區內的地震行政主管部門(mén)和發(fā)展改革、經(jīng)貿、公安、財政、建設、交通、水利、民政、衛生、國土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門(mén)、單位，應當按照各自的職責，明確分工，密切配合，強化責任，抓好落實(shí)，共同做好防震減災工作。

　　第七條　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府，應當建立、完善防震減災聯(lián)席會(huì )議制度和地震工作體制，并建立、健全與防震減災事業(yè)發(fā)展需要和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的投入機制，將防震減災工作經(jīng)費列入同級財政預算，保障防震減災工作的正常開(kāi)展。

　　第八條　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當采取下列措施，建立和完善與震情形勢相適應的地震監測設施和技術(shù)手段，提高地震監測能力和預報水平：

　　（一）制定并組織實(shí)施地震監測預報方案，強化短期與臨震跟蹤監測措施；

　　（二）編制地震監測臺網(wǎng)規劃，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，提高臺網(wǎng)密度，消除地震監測弱區和盲區，提高地震實(shí)時(shí)監控和速報能力；

　　（三）建立大中城市地下深井觀(guān)測網(wǎng)、近海海域地震監測臺網(wǎng)，完善衛星定位觀(guān)測系統，形成立體監測體系；

　　（四）加強地面強震動(dòng)監測設施建設，提高地震災情速報和評估能力，為抗震救災決策提供依據；

　　（五）加強核設施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建（構）筑物和生命線(xiàn)工程的強震動(dòng)觀(guān)測與建（構）筑物健康診斷研究，為重大建設工程地震安全和次生災害預報預警提供服務(wù)；

　　（六）完善流動(dòng)式地震監測手段，根據震情形勢擴大動(dòng)態(tài)監測范圍，加密觀(guān)測次數，提高地震短期與臨震跟蹤監測能力；

　　（七）健全短期與臨震震情跟蹤會(huì )商制度，建立適應本地區特征的地震預測判定指標體系；

　　（八）建立地震預報風(fēng)險決策機制；

　　（九）加強地震監測設施與地震觀(guān)測環(huán)境保護，劃定保護范圍，設置保護標志，落實(shí)保護措施。

　　第九條　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府及地震行政主管部門(mén)，應當建立和完善地震宏觀(guān)測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，在鄉鎮人民政府和街道辦事處配備防震減災助理員，提高依靠社會(huì )力量捕捉地震短期與臨震宏觀(guān)異常的能力。

　　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府，應當建立穩定的群測群防工作隊伍和經(jīng)費渠道，加強群測群防工作；省地震和財政等部門(mén)負責制定社會(huì )地震觀(guān)測員補助標準。

　　第十條　任何單位和個(gè)人觀(guān)察到與地震有關(guān)的現象，應當及時(shí)向所在地的地震行政主管部門(mén)報告。地震行政主管部門(mén)接到報告后，應當立即派出人員進(jìn)行勘察并在24小時(shí)內鑒別落實(shí)。

　　第十一條　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當加強下列工程性防御措施，提高本地區抗御地震災害的綜合能力：

　　（一）將地震安全性評價(jià)工作依法納入基本建設管理程序。重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程，必須在建設項目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評價(jià)，并根據評價(jià)結果審定抗震設防要求；

　　（二）將位于地震動(dòng)參數0.05g區內的學(xué)校、醫院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所建設工程的抗震設防要求提高至0.10g以上；

　　（三）對新建、改建、擴建的建設工程，必須嚴格按照抗震設防要求和抗震設計規范進(jìn)行設計，嚴格按照抗震設計進(jìn)行施工，并嚴格監督檢查和竣工驗收，確保建設工程質(zhì)量；

　　（四）在城市規劃區域以及占地面積超過(guò)10平方千米的企業(yè)內，開(kāi)展地震小區劃工作；

　　（五）在存在地震活動(dòng)斷層的城市規劃區域內開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測與地震危險性評價(jià)，并在規劃建設時(shí)采取必要的避讓措施；

　　（六）對城市和已建成的生命線(xiàn)工程以及大中型企業(yè)、存在次生災害源的企業(yè)，進(jìn)行震害預測，并建立震害預測數據庫及其評估系統；

　　（七）對既有的建（構）筑物進(jìn)行抗震性能普查和鑒定，并對未采取抗震設防措施或者抗震性能達不到抗震設防要求的建（構）筑物進(jìn)行加固、改建或者拆除；

　　（八）組織開(kāi)展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵采用節能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料，提高建設工程抗震性能；

　　（九）加強對建設工程抗震設防要求落實(shí)情況的監督檢查。

　　第十二條　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府，應當將農村民居的抗震設防納入村鎮建設規劃，組織開(kāi)展農村民居建筑地震安全試點(diǎn)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，全面提高農村民居抗震性能，保障農民的居住環(huán)境安全。

　　地震、建設等部門(mén)應當組織設計并推廣使用地震安全農村民居建筑設計與施工圖集，提供抗震技術(shù)指導和咨詢(xún)服務(wù)，培訓建筑工匠，宣傳普及農村民居建筑防震抗震知識。

　　第十三條　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當采取下列措施，加強地震應急與救援體系建設，提高地震應急與救援能力：

　　（一）健全地震應急預案體系，建立應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制；

　　（二）組織、指導機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區定期開(kāi)展地震應急疏散和自救互救演練；

　　（三）完善地震應急基礎設施，建立地震應急指揮系統及信息傳遞與處置、災情速報、基礎數據庫等輔助決策技術(shù)系統；

　　（四）建設地震現場(chǎng)應急指揮系統，并配置衛星通訊、衛星定位、自備電源、信息實(shí)時(shí)采集與傳輸設備和越野交通工具等；

　　（五）組建地震災害緊急救援隊伍和地震應急救援志愿者隊伍，配備救援技術(shù)裝備并進(jìn)行培訓和演練；

　　（六）在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃氣站（線(xiàn)）等生命線(xiàn)工程以及可能發(fā)生嚴重次生災害的重大建設工程中，設置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統；

　　（七）安排地震應急救援專(zhuān)項資金，建立地震應急物資儲備庫和應急物資儲備與調用機制；

　　（八）在發(fā)布地震短期與臨震預報的地區，組織落實(shí)地震應急儲備專(zhuān)項資金、應急救援設備和專(zhuān)用救生用血、醫療器械、藥品、飲用水、食品等應急必需品；

　　（九）組織開(kāi)展鏟車(chē)、挖掘機、吊車(chē)等大型機械設備調查登記，建立地震應急救援裝備數據庫與緊急征用機制；

　　（十）完善地震應急監督檢查制度，組織開(kāi)展地震應急監督檢查。

　　第十四條　地震重點(diǎn)監視防御區內的各級人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應當充分利用學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公園、綠地等場(chǎng)所，設置地震應急避難場(chǎng)所，配置避難救生設施，規劃地震應急疏散通道，安裝指示引導標志。

　　地震避難場(chǎng)所、應急疏散通道的產(chǎn)權人，應當保持地震避難場(chǎng)所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個(gè)人不得占用地震避難場(chǎng)所和應急疏散通道。

　　第十五條　地震重點(diǎn)監視防御區內的各級人民政府及地震、教育、廣播電視等部門(mén)，應當采取下列措施，加強防震減災宣傳教育，增強全社會(huì )防震減災意識，提高公眾的防震避震和自救互救能力：

　　（一）加強防震減災宣傳教育制度建設，推進(jìn)防震減災宣傳教育的規范化；

　　（二）建立組織協(xié)調機制，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體在防震減災宣傳教育方面的作用；

　　（三）繼續推進(jìn)防震減災宣傳教育進(jìn)學(xué)校活動(dòng)，將防震減災知識納入中小學(xué)課外讀物，加強地震科普示范學(xué)校建設；

　　（四）利用社會(huì )資源，加強防震減災科普教育基地建設；

　　（五）加強社區、企業(yè)的防震減災宣傳教育，組織開(kāi)展防震減災宣傳教育示范社區、示范企業(yè)活動(dòng)；

　　（六）加強農村防震減災宣傳教育，組織開(kāi)展防震減災宣傳教育進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)。

　　第十六條　地震重點(diǎn)監視防御區內的縣級以上人民政府，應當建立地震信息報道和地震事件新聞發(fā)布制度與協(xié)調機制，及時(shí)發(fā)布與報道地震相關(guān)信息，正確處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會(huì )穩定。

　　第十七條　破壞性地震發(fā)生后，地震重點(diǎn)監視防御區內的各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位，應當依照《中華人民共和國防震減災法》、《山東省防震減災條例》的規定以及破壞性地震應急預案的要求，依法組織實(shí)施地震應急、救援和恢復重建工作。

　　第十八條　地震重點(diǎn)監視防御區內的各級人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，未按照本辦法的規定采取防震減災措施或者有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條　地震重點(diǎn)監視防御區之外的縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)，應當依法履行防震減災法定職責。

　　第二十條　本辦法自2009年3月1日起施行。