各省、自治區、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境影響評價(jià)機構：

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)境管理的不斷深化，環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)量明顯上升。與此同時(shí)，環(huán)境影響評價(jià)隊伍建設呈現良好發(fā)展態(tài)勢，環(huán)境影響評價(jià)機構及從業(yè)人員規模持續擴大，環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度穩步推進(jìn)，環(huán)境影響評價(jià)工作水平進(jìn)一步提升，為環(huán)境影響評價(jià)制度的執行發(fā)揮了重要的技術(shù)支持作用。但是，在環(huán)境影響評價(jià)工作中仍然存在一些問(wèn)題。如，部分環(huán)境影響評價(jià)機構工作質(zhì)量不高，內部管理松散，出借資質(zhì)以及人員“掛靠”等，影響了環(huán)境影響評價(jià)法律制度的嚴肅性，干擾了環(huán)境影響評價(jià)市場(chǎng)秩序。為加強環(huán)境影響評價(jià)機構及從業(yè)人員管理，促進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)隊伍健康發(fā)展，現將有關(guān)要求通知如下：

　　一、加強環(huán)境影響評價(jià)機構及從業(yè)人員考核與監督，建立國家與地方環(huán)保部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的管理機制

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應加強對轄區內開(kāi)展業(yè)務(wù)的環(huán)境影響評價(jià)機構及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)指導，在環(huán)境影響評價(jià)文件審批過(guò)程中，對環(huán)境影響評價(jià)機構及從業(yè)人員的工作質(zhì)量進(jìn)行日常考核，并定期在當地環(huán)境保護政府網(wǎng)站公布考核結果；對日常考核中存在《建設項目環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理辦法》（原國家環(huán)境保護總局令第26號）第三十八條所列情形的環(huán)境影響評價(jià)文件，應予退回，計入環(huán)境影響評價(jià)機構日常考核結果，向上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告，并對編制該環(huán)境影響評價(jià)文件的機構和相關(guān)人員提出處罰建議。

　　各省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應設專(zhuān)人負責環(huán)境影響評價(jià)機構及從業(yè)人員管理工作，組織開(kāi)展轄區內環(huán)境影響評價(jià)機構及從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)交流，定期開(kāi)展轄區內環(huán)境影響評價(jià)機構年度考核，檢查其工作條件、人員條件、管理機制、工作質(zhì)量等情況，并于次年三月底前將環(huán)境影響評價(jià)機構日常考核和年度考核結果報送我部。

　　各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應努力營(yíng)造公平、公正的環(huán)境影響評價(jià)工作氛圍，做好引導和服務(wù)，不得干涉建設單位自主選擇環(huán)境影響評價(jià)機構；不得限制外系統、外地區環(huán)境影響評價(jià)機構在本地區承接環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)；鼓勵建設單位采取公開(kāi)招標的方式，選擇環(huán)境影響評價(jià)機構。同時(shí)，各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應按照有關(guān)規定，加大對轄區內外埠環(huán)境影響評價(jià)機構的分支機構或辦事機構的監督管理力度，杜絕個(gè)人或無(wú)資質(zhì)機構從事環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)。我部將于近期在政府網(wǎng)站建立《全國環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)管理系統》，進(jìn)一步方便公眾查詢(xún)各環(huán)境影響評價(jià)機構資質(zhì)、業(yè)績(jì)及其專(zhuān)職技術(shù)人員等情況，并接受社會(huì )監督。

　　二、規范申報和審查程序，嚴格環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)審查

　　我部審查環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)申請機構申報材料時(shí)，向申請機構所在地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)征求意見(jiàn)的，各省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應對申請機構的辦公條件、專(zhuān)職人員、內部管理以及工作業(yè)績(jì)等情況進(jìn)行全面核查，并綜合考慮當地環(huán)境影響評價(jià)機構行業(yè)、地域分布和申請機構專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，結合申請機構綜合實(shí)力和日常表現，及時(shí)向我部反饋書(shū)面意見(jiàn)。首次申請資質(zhì)、申請調整評價(jià)范圍、申請晉升資質(zhì)等級以及因改制、分立或合并等原因申請名稱(chēng)變更的機構，亦可先行征求所在地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

　　環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)申請機構要防止資質(zhì)申請的盲目性和隨意性，如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料內容的真實(shí)性負責。環(huán)境保護行政主管部門(mén)在對申請材料內容進(jìn)行核查過(guò)程中，確需申請機構補充提交相關(guān)材料的，申請機構應按要求一次性補齊。申請晉升甲級資質(zhì)的機構，一般應具備五年以上環(huán)境影響評價(jià)工作經(jīng)歷，并具有良好的工作業(yè)績(jì)；申請擴大評價(jià)范圍的機構，一般應在現有評價(jià)范圍工作一年以上；同一法定代表人的機構和同一出資人設立或控股的機構只可申請一個(gè)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)。

　　三、健全環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量保證體系，提升環(huán)境影響評價(jià)機構內部管理水平

　　環(huán)境影響評價(jià)機構須建立健全內部管理和質(zhì)量保證體系，實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)工程師和環(huán)境影響評價(jià)機構雙重把關(guān)的環(huán)境影響評價(jià)文件質(zhì)量審核機制，并認真分析、審核協(xié)作單位提供的相關(guān)技術(shù)報告和監測數據，嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書(shū)使用、環(huán)境影響評價(jià)文件編制規范和專(zhuān)職技術(shù)人員簽字等相關(guān)要求。

　　環(huán)境影響評價(jià)機構承接的環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)，必須與所具備的資質(zhì)等級和評價(jià)范圍相一致。承接環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)時(shí)，必須與建設單位簽訂書(shū)面委托合同或協(xié)議，并嚴格執行國家規定的收費標準，嚴禁借用和出借資質(zhì)證書(shū)。書(shū)面委托合同或協(xié)議不得由其分支機構、辦事機構代簽或通過(guò)個(gè)人、其他中介機構簽訂。兩個(gè)或兩個(gè)以上環(huán)境影響評價(jià)機構合作編制的環(huán)境影響評價(jià)文件，應由主持機構的環(huán)境影響評價(jià)工程師作為項目負責人。

　　環(huán)境影響評價(jià)機構應對所承接項目建立完整檔案，檔案中應包括環(huán)境影響評價(jià)文件紙件和電子件、環(huán)境保護行政主管部門(mén)相關(guān)批復文件、項目委托合同或協(xié)議、環(huán)境監測報告以及公眾參與材料等相關(guān)文件和資料的原件。

　　環(huán)境影響評價(jià)機構應及時(shí)掌握本機構環(huán)境影響評價(jià)從業(yè)人員情況和所承接項目情況，嚴格執行年度業(yè)績(jì)報告制度，于每年三月底前將上年度《建設項目環(huán)境影響評價(jià)機構年度業(yè)績(jì)報告表》報我部，同時(shí)抄報所在地省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)。

　　四、開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作，加強環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記管理

　　針對目前部分環(huán)境影響評價(jià)機構專(zhuān)職技術(shù)人員“掛靠”現象，我部將開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格登記情況專(zhuān)項清理整頓工作，對登記在兼職單位或非供職單位的“掛靠”環(huán)境影響評價(jià)工程師予以清理，并對存在此類(lèi)問(wèn)題的環(huán)境影響評價(jià)機構資質(zhì)予以重新審查。

　　專(zhuān)項清理整頓工作分自查、復核和抽查三個(gè)階段。2008年9月底前，各環(huán)境影響評價(jià)機構完成自查。2008年10月底前，省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)完成本轄區環(huán)境影響評價(jià)機構自查情況的復核，將復核中發(fā)現的問(wèn)題及處理建議報我部。我部將適時(shí)進(jìn)行抽查。

　　二○○八年七月二十四日

　　環(huán)境保護部