第一章 總則

　　第一條 為加強污染源監督性監測，推進(jìn)污染源監測信息公開(kāi)，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《環(huán)境監測管理辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監測辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于環(huán)境保護主管部門(mén)對國家重點(diǎn)監控企業(yè)和納入各地年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規模化畜禽養殖場(chǎng)（小區）的污染源監督性監測及信息公 開(kāi)工作。其他企業(yè)的污染源監督性監測及信息公開(kāi)工作可參照本辦法執行。本辦法不適用于突發(fā)環(huán)境事件的污染源監測及信息公開(kāi)工作。

　　本辦法所稱(chēng)的污染源監督性監測，是指環(huán)境保護主管部門(mén)為監督排污單位的污染物排放狀況和自行監測工作開(kāi)展情況組織開(kāi)展的環(huán)境監測活動(dòng)。

　　污染源監督性監測數據是開(kāi)展環(huán)境執法和環(huán)境管理的重要依據。

　　第三條 各級環(huán)境保護主管部門(mén)對污染源監督性監測及信息公開(kāi)工作實(shí)施統一組織、協(xié)調、指導、監督和考核。

　　環(huán)境保護主管部門(mén)所屬的環(huán)境監測機構實(shí)施污染源監督性監測工作，負責收集、填報、傳輸和核對轄區內的污染源監督性監測數據，編制監測信息、監測報告等。

　　第四條 環(huán)境保護主管部門(mén)應當從人員、用房、設備等方面保障污染源監督性監測工作條件，將污染源監督性監測費用納入財政預算并足額保障。

　　第二章 監測計劃與實(shí)施

　　第五條 各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當將污染源監督性監測工作納入環(huán)境保護規劃，并按照環(huán)境管理工作需求組織制定污染源監督性監測工作的年度計劃和專(zhuān)項計劃。

　　環(huán)境監測機構應當依據環(huán)境保護主管部門(mén)印發(fā)的污染源監督性監測工作的年度計劃或專(zhuān)項計劃，制定污染源監督性監測工作方案。

　　第六條 環(huán)境監測機構應當根據國家或地方污染物排放（控制）標準、環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)（表）及其批復、環(huán)境監測技術(shù)規范以及環(huán)境管理的需要，開(kāi)展監督性監測。

　　第七條 環(huán)境監測機構工作人員在進(jìn)行污染源監督性監測工作時(shí)，須出示有效證件進(jìn)入排污單位依法開(kāi)展污染源監督性監測。需要進(jìn)入軍隊或保密單位進(jìn)行監測的，應事先通知被監測單位的主管部門(mén)。

　　環(huán)境監測機構工作人員應當為被監測單位保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

　　第八條 現場(chǎng)采樣時(shí)，環(huán)境監測機構工作人員應認真填寫(xiě)采樣記錄表、污染源和監測點(diǎn)位示意圖等原始監測記錄，并由被監測單位簽字確認。

　　被監測單位對樣品采集過(guò)程有異議的，環(huán)境監測機構工作人員應當在原始監測記錄上記錄異議內容，并由被監測單位簽字確認。如被監測單位拒絕簽字，環(huán)境監測機構工作人員應在原始監測記錄上注明。

　　第九條 環(huán)境監測機構在現場(chǎng)采樣過(guò)程中，有下列情形之一的視為不具備監測條件，環(huán)境監測機構可不開(kāi)展污染源監督性監測，記錄原因并及時(shí)向同級環(huán)境保護主管部門(mén)報告：

　　（一）被監測單位拒絕環(huán)境監測機構工作人員進(jìn)入的；

　　（二）被監測單位的排污口、采樣平臺不符合環(huán)境監測技術(shù)規范相關(guān)規定，無(wú)法保證監測人員人身安全及正常開(kāi)展監測的；

　　（三）被監測單位的污染物不外排，并經(jīng)地市級（包含省管縣）及以上環(huán)境保護主管部門(mén)確認的；

　　（四）全年停產(chǎn)等不具備監測條件的企業(yè)需經(jīng)地市級（包含省管縣）環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供相關(guān)證明材料，永久性關(guān)停企業(yè)需提供當地政府等相關(guān)部門(mén)出具的證明材料，并經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門(mén)確認；

　　（五）其他不具備監測條件的情況。

　　第十條 環(huán)境監測機構工作人員應當按照國家環(huán)境監測技術(shù)規范、方法和環(huán)境監測質(zhì)量管理規定，采集、保存、運輸、分析監測樣品。

　　第十一條 各級環(huán)境保護主管部門(mén)要建立環(huán)境監測機構和環(huán)境執法機構的協(xié)作配合機制。環(huán)境監測機構及時(shí)向環(huán)境執法機構提供污染源排放數據，環(huán)境執法機構及時(shí)向環(huán)境監測機構提供企業(yè)污染物不外排、企業(yè)停產(chǎn)或永久性關(guān)停等信息。

　　第三章 監測結果的報送

　　第十二條 環(huán)境監測機構應嚴格按照環(huán)境監測質(zhì)量管理有關(guān)規范對污染源監督性監測數據執行三級審核制度。

　　環(huán)境監測機構對污染源監督性監測數據的真實(shí)性、準確性負責，環(huán)境保護主管部門(mén)不得行政干預。

　　第十三條 環(huán)境監測機構應當在完成監測工作后5個(gè)工作日內，將監督性監測報告報送同級環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　環(huán)境監測機構應當及時(shí)向同級環(huán)境保護主管部門(mén)報送未開(kāi)展監督性監測企業(yè)名單及未監測原因等信息。

　　環(huán)境監測機構應當將污染源監督性監測數據和未開(kāi)展監督性監測企業(yè)信息等相關(guān)資料按規定時(shí)間報送至上級環(huán)境監測機構。

　　一個(gè)季度內開(kāi)展多次監督性監測的，應上報全部監測數據，不得選擇性報送監測數據。

　　第十四條 環(huán)境監測機構編寫(xiě)轄區內污染源排放狀況報告、自動(dòng)監測設備比對監測報告、提取轄區內超標企業(yè)名單及超標信息形成污染源監測信息，按規定時(shí)間報送同級環(huán)境保護主管部門(mén)和上級環(huán)境監測機構。

　　環(huán)境監測機構按季度匯總未開(kāi)展污染源監督性監測的污染源及排污口，逐一說(shuō)明未監測原因，報送同級環(huán)境保護主管部門(mén)和上級環(huán)境監測機構。

　　第十五條 省級環(huán)境監測機構對于地市級環(huán)境監測機構報送的監督性監測數據，發(fā)現污染源基礎屬性數據、執行標準、監測數據填報錄入等錯誤，應責成地市級環(huán)境監測機構核實(shí)，變更后重新上報。

　　省級環(huán)境監測機構應將變更前后的監測數據及對變更要求的處理意見(jiàn)一并報上級環(huán)境監測機構和同級環(huán)境保護主管部門(mén)。

　　各級環(huán)境保護主管部門(mén)定期對監測數據變更情況進(jìn)行通報。

　　第十六條 環(huán)境監測機構應當按照同級環(huán)境保護主管部門(mén)的要求，建立和維護污染源基礎信息檔案和污染源監督性監測數據庫。

　　各級環(huán)境保護主管部門(mén)應當加強信息交流與合作建立污染源監測數據信息共享機制。

　　第四章 信息公開(kāi)

　　第十七條 污染源監測信息應當依法公開(kāi)。

　　各級環(huán)境保護主管部門(mén)負責向社會(huì )公開(kāi)本級及下級完成的國家重點(diǎn)監控企業(yè)污染源監督性監測信息。公開(kāi)信息內容主要包括：

　　（一）污染源監督性監測結果，包括：污染源名稱(chēng)、所在地、監測點(diǎn)位名稱(chēng)、監測日期、監測指標名稱(chēng)、監測指標濃度、排放標準限值、按監測指標評價(jià)結論；

　　（二）未開(kāi)展污染源監督性監測的原因；

　　（三）國家重點(diǎn)監控企業(yè)監督性監測年度報告。

　　國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)適時(shí)公布污染物排放超過(guò)國家或者地方排放標準、污染嚴重的國家重點(diǎn)監控企業(yè)的污染源監督性監測信息。

　　第十八條 地市級和省級環(huán)境保護主管部門(mén)分別通過(guò)部門(mén)官方網(wǎng)站向社會(huì )公布本轄區內國家重點(diǎn)監控企業(yè)的污染源監督性監測結果和未開(kāi)展監督性監測的原因，信息至少在網(wǎng)站保存一年。

　　鼓勵地市級和省級環(huán)境保護主管部門(mén)通過(guò)報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)污染源監督性監測信息。

　　第十九條 地市級和省級環(huán)境保護主管部門(mén)應當于獲取污染源監督性監測信息后20個(gè)工作日內公開(kāi)污染源監督性監測信息。

　　第五章 監督管理

　　第二十條 環(huán)境保護主管部門(mén)應當對下級環(huán)境保護主管部門(mén)執行污染源監測管理制度、制定并組織實(shí)施轄區內污染源監測工作計劃的情況、污染源監督性監測信息公開(kāi)的情況、污染源監督性監測條件保障的情況，開(kāi)展監督、檢查和考核。

　　第二十一條 環(huán)境保護主管部門(mén)應當對所屬的環(huán)境監測機構執行污染源監測管理制度和技術(shù)規范執行情況、完成轄區內污染源監測工作任務(wù)的情況，開(kāi)展監督、檢查和考核。

　　第二十二條 上級環(huán)境監測機構應當對下級環(huán)境監測機構進(jìn)行技術(shù)指導、技術(shù)監督和監測質(zhì)量核查。

　　第二十三條 縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)及其工作人員、環(huán)境監測機構及環(huán)境監測人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)按照管理權限依法給予行政處分：

　　（一）環(huán)境監測機構未按相關(guān)規定開(kāi)展監督性監測的；

　　（二）環(huán)境保護主管部門(mén)未按規定公布污染源監督性監測信息或公布虛假污染源監督性監測信息的；

　　（三）故意延報監測結果或報告的；

　　（四）偽造、篡改污染源監測數據的；

　　（五）不依法履行職責的其他行為。

　　未按規定進(jìn)行信息公開(kāi)的，上級環(huán)境保護主管部門(mén)應當責令公布。

　　第二十四條 被監測單位有第九條（一）、（二）款情形之一的，由環(huán)境保護主管部門(mén)依法進(jìn)行處理。

　　第二十五條 公民、法人和其他組織認為環(huán)境保護主管部門(mén)不依法履行污染源監督性監測和信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級環(huán)境保護主管部門(mén)舉報，收到舉報的上級環(huán)境保護主管部門(mén)應當督促下級環(huán)境保護主管部門(mén)依法履行監測和信息公開(kāi)義務(wù)。

　　第六章 附則

　　第二十六條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自2014年1月1日起執行。