各流域機構：

　　為加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工作，切實(shí)控制開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中人為水土流失的發(fā)生和發(fā)展，減輕人為水土流失危害，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，現就加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持監督檢查工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，充分認識加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工作的重要性

　　大型開(kāi)發(fā)建設項目是我國社會(huì )主義現代化建設的重要組成部份，加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工作，控制水土流失，保護水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，是貫徹落實(shí)全面、協(xié)調、可持續的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面建設小康社會(huì )、實(shí)現社會(huì )主義現代化的戰略措施。各流域機構要將搞好開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工作作為水行政管理的重要組成部分，作為水土保持監督執法的重要內容，納入重要議事日程，明確管理職責，制定管理方案，落實(shí)管理措施，加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持監督檢查工作。

　　二、落實(shí)流域機構水行政管理職責，加強開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案實(shí)施的監督檢查

　　各流域機構要切實(shí)履行好水土保持管理職責，按照水土保持法律法規的有關(guān)要求，代部行使水土保持監督檢查權，切實(shí)加強大型開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案實(shí)施的監督和檢查。重視水土保持方案的技術(shù)審查工作，各流域機構要參加有關(guān)評審會(huì )議。督促開(kāi)發(fā)建設單位按照批復的水土保持方案，搞好水土保持工程設計，加強水土保持工程監理和水土流失監測，加強水土保持施工管理，落實(shí)水土流失防治責任，同時(shí)做好水土保持設施竣工驗收的準備工作。

　　1.建立部批水土保持方案實(shí)施督察制度。對流域內部批水土保持方案的大型開(kāi)發(fā)建設項目每年至少檢查一次，重點(diǎn)督察開(kāi)發(fā)建設單位（業(yè)主）水土保持管理機構和管理措施、水土保持后續工程設計、水土保持重大設計變更、施工單位水土流失防治責任、水土保持工程監理、水土流失監測、水土保持工程建設進(jìn)度、水土保持工程投資落實(shí)等情況。加大水土保持監督執法力度，對開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中不落實(shí)水土保持方案，存在嚴重問(wèn)題或造成重大水土流失災害的事件要嚴肅查處。

　　2.建立汛前水土保持工程檢查制度。汛期是水土流失災害多發(fā)和易發(fā)期，特別是開(kāi)發(fā)建設項目產(chǎn)生的大量棄土棄渣極易在汛期被洪水沖入江河湖庫，嚴重影響防洪安全和水工程的安全運行。各流域機構要按照水土流失特點(diǎn)，在每年汛前對重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設項目組織完成一次全面檢查，對存在重大泥沙災害、滑坡和泥石流災害的工程提出限期整改措施，加快水土保持工程建設，確保水土保持工程正常發(fā)揮作用，確保棄土棄渣得到有效防護，消除水土流失災害隱患。

　　3.建立流域開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工作公告制度。每半年公告一次部批開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工程實(shí)施情況、水土流失監測情況和水土保持監督檢查結果。對落實(shí)水土保持方案，水土流失防治成效好的項目提出表?yè)P。對不落實(shí)水土保持方案，造成嚴重水土流失的開(kāi)發(fā)建設項目，除按法律規定進(jìn)行處理外，還要向社會(huì )公告其建設項目法人、主要投資者、施工單位和監理單位，督促開(kāi)發(fā)建設單位認真履行水土流失防治義務(wù)，控制人為水土流失。

　　4.建立大型開(kāi)發(fā)建設項目水土保持管理數據庫。數據庫的主要內容包括：開(kāi)展開(kāi)發(fā)建設單位水土保持管理機構和管理措施、水土保持方案后續設計、施工單位、監理單位、監測單位及其基本情況；水土保持工程進(jìn)展情況和投資完成情況；重點(diǎn)設計變更情況；水土流失監測情況，造成的主要水土流失事故及其原因；地方水行政主管部門(mén)監督檢查情況等。

　　各流域機構應于每年10月底前將本年度大型開(kāi)發(fā)建設項目水土保持工作情況及監督檢查情況上報水利部。