建設(shè)單位是建筑工程的投資主體，在建筑活動(dòng)中居于主導(dǎo)地位。

　　作為業(yè)主和甲方，建設(shè)單位有權(quán)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理的單位，可以自行選購施工所需的主要建筑材料，檢查工程質(zhì)量、控制進(jìn)度、監(jiān)督工程款使用，對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行綜合管理。

　　因建設(shè)單位的市場(chǎng)行為不規(guī)范所造成的事故居多，必須依法規(guī)范。

　　有的建設(shè)單位為降低工程造價(jià)，不擇手段地追求利潤最大化，在招投標(biāo)中壓價(jià)，將工程發(fā)包價(jià)壓低于成本價(jià)。為降低成本，向勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位提出違法要求，強(qiáng)令改變勘察設(shè)計(jì)；對(duì)安全措施費(fèi)不認(rèn)可，拒付安全生產(chǎn)合理費(fèi)用，安全投入低；強(qiáng)令施工單位壓縮工期，偷工減料，搞豆腐渣工程；將工程交給不具備資質(zhì)和安全條件的單位或者個(gè)人施工或者拆除。

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》針對(duì)建設(shè)單位的不規(guī)范行為，從7個(gè)方面做出了嚴(yán)格的規(guī)定。