《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的基本要求

　?。ㄒ唬渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的適用范圍

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。”工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位通常指工業(yè)、礦業(yè)、商業(yè)和貿(mào)易領(lǐng)域從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的單位，這些單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求進行安全培訓(xùn)。除此以外，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)不適用。這里需要明確的是，單位是個中性詞，不同于企業(yè)，即各種所有制的企業(yè)或者其經(jīng)濟組織都可以稱作單位，也包括自然人。

　　（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責(zé)

　　從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是生產(chǎn)經(jīng)營單位自身的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全培訓(xùn)制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，從而促進安全生產(chǎn)。為此，《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。”

　　（三）從業(yè)人員的范圍及安全培訓(xùn)要求

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)進行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括 主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”依據(jù)規(guī)定，從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的全體人員，包括主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

　　法律對不同從業(yè)人員的安全培訓(xùn)要求是不一樣的。對從業(yè)人員的基本要求：熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。對于主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員，高危行業(yè)與其他行業(yè)有不同的要求，煤礦等高危行業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須取得相應(yīng)的安全資格證書，方可任職上崗；其他行業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員也要經(jīng)過相應(yīng)的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員必須取得專門安全培訓(xùn)，考核合格取得操作資格證書方可上崗作業(yè)。

　　依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長、礦長（含實際控制人）等。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員是指除主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員，包括其他負責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

　?。ㄋ模┌踩嘤?xùn)的監(jiān)督管理部門及職責(zé)

　　國家對安全培訓(xùn)實行的是“綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管”、“分級負責(zé)、屬地監(jiān)管”相結(jié)合的監(jiān)督管理體制?！渡a(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》規(guī)定：“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國安全培訓(xùn)工作，依法對全國的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實施辦法。國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓(xùn)工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門）按照各自的職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)工作實施監(jiān)督管理。”