一、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察體制（P110-111）

　　考慮到目前全國(guó)的煤礦數(shù)量很大，有2萬多個(gè)煤礦，煤礦高危行業(yè)，事故頻發(fā)，安全狀況嚴(yán)峻。所以，1999年12月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局正式成立。（屬于特別高危行業(yè)）

　　煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制。

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，歸國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，依法對(duì)煤礦安全履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)。

　　（一）煤礦安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)（4個(gè)）

　　1.實(shí)行垂直管理

　　從國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、到各煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)行垂直管理（三級(jí)），人、財(cái)、物全部歸中央負(fù)責(zé)，包括監(jiān)察裝備、人員的工資全部由中央政府承擔(dān)。它不同于質(zhì)檢、工商等行政執(zhí)法部門，實(shí)行的是省以下垂直管理體制。

　　2.監(jiān)察和管理分開

　　煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不承擔(dān)煤礦安全管理的職責(zé)，只實(shí)行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職責(zé)，煤礦安全管理的政府職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門承擔(dān)。

　　3.分區(qū)監(jiān)察

　　煤礦安全監(jiān)察分局的設(shè)置不是以現(xiàn)有行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，而是根據(jù)煤礦安全工作的重點(diǎn)，在大中型礦區(qū)和煤礦比較集中的地區(qū)，往往一個(gè)煤礦安全監(jiān)察分局的監(jiān)察范圍包括多個(gè)行政地市和縣。它不同于質(zhì)檢和工商的行政執(zhí)法，以現(xiàn)有行政區(qū)域劃分為依據(jù)。

　　4.國(guó)家監(jiān)察

　　基于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行是上下垂直的管理體制，與地方政府沒有人、財(cái)、物的關(guān)系，因此，它是代表國(guó)家行使對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職能。

　　注意：體制和特點(diǎn)區(qū)別記憶不要混淆了。

　　（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置（了解）

　　在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí)，行使對(duì)煤礦安全監(jiān)察的行政職能。

　　國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局在25個(gè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立煤礦安全監(jiān)察局，并在北京市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)立兩個(gè)直屬煤礦安全監(jiān)察分局。

　　設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。