《特別規(guī)定》第五條規(guī)定：“煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦?！痹摋l明確了煤礦取得法定資質(zhì)、礦長取得法定資格和煤礦合法與非法的界限3個問題。

(一)依法取得有關(guān)證照。

(二)有關(guān)人員依法取得資格證書。

(三)非法煤礦的界定。