投標(biāo)有效期及其延長(zhǎng)

評(píng)標(biāo)和授標(biāo)應(yīng)在原投標(biāo)有效期內(nèi)完成，這樣就不必延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。如有意外情況必須延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，那么，應(yīng)在投標(biāo)有效期截止日之前，以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。延長(zhǎng)期應(yīng)為完成評(píng)標(biāo)工作、獲得必要的不反對(duì)意見以及授予合同所需的最短時(shí)間。如果是固定總價(jià)合同，第二次延期及隨后的延期只有在借款人根據(jù)世行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文規(guī)定，提供了適當(dāng)?shù)臋C(jī)制來調(diào)整中標(biāo)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，以反映延期期限內(nèi)合同投入物成本增加的前提下才會(huì)得到允許。無論何時(shí)要求延長(zhǎng)投標(biāo)有效期，均不得要求或允許投標(biāo)人改動(dòng)其投標(biāo)報(bào)價(jià)(基礎(chǔ)報(bào)價(jià))或其他投標(biāo)條件。投標(biāo)人有權(quán)拒絕延期。如果招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)人可以在其投標(biāo)保證金不被沒收的情況下行使拒絕延期的權(quán)利，而投標(biāo)人會(huì)因此失去資格。

lO.4.10聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)和分包商投標(biāo)

任何公司可以獨(dú)立地投標(biāo)，或者與國(guó)內(nèi)和/或國(guó)外公司組成聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)。聯(lián)營(yíng)體可以是長(zhǎng)期的(不以任何投標(biāo)為目的)或是為某一具體投標(biāo)專門成立的。聯(lián)營(yíng)體應(yīng)指定一家公司為代表，聯(lián)營(yíng)體的所有成員都應(yīng)在合同上簽字并共同地和分別地承擔(dān)責(zé)任。但世行、亞行不接受作為一種投標(biāo)或承包條件，強(qiáng)制性地要求以聯(lián)營(yíng)體或其他的公司問聯(lián)合體的形式進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)人作為聯(lián)營(yíng)體成員或獨(dú)立投標(biāo)人只能投一個(gè)標(biāo)。分包商投標(biāo)則不受此限制，一個(gè)公司可以以分包商的名義參與多個(gè)投標(biāo)人對(duì)同一標(biāo)段的投標(biāo)。除了專業(yè)分包商的資格和經(jīng)驗(yàn)可以作為主承包商的資格和經(jīng)驗(yàn)考慮之外，一般分包商的資格和經(jīng)驗(yàn)不能作為主承包商的資格和經(jīng)驗(yàn)。

10.4.11投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金應(yīng)該按照招標(biāo)文件中規(guī)定的金額和格式提交。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)有效期期滿后的一段時(shí)間(通常為4周)內(nèi)保持有效，以使借款人在需要索取保證金時(shí)，有合理的時(shí)間采取行動(dòng)。在與中標(biāo)的投標(biāo)人簽訂合同之后，應(yīng)及時(shí)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。如果不要求提交投標(biāo)保證金，借款人可以要求投標(biāo)人簽署一項(xiàng)聲明，聲明如果在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回或修改其投標(biāo)書，或者在授予合同之后不能簽訂合同，或不能在招標(biāo)文件規(guī)定的截止日期前提交履約保證金，該投標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的一段時(shí)間內(nèi)的投標(biāo)資格將被暫停。世行、亞行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件規(guī)定聯(lián)營(yíng)體的投標(biāo)保證金必須以聯(lián)營(yíng)體全部成員的名義遞交，以聯(lián)營(yíng)體成員的任何一家的名義遞交投標(biāo)保證金，包括僅僅由聯(lián)營(yíng)體領(lǐng)導(dǎo)成員一方遞交足額的投標(biāo)保證金，但沒有以聯(lián)營(yíng)體的名義和/或有聯(lián)營(yíng)體每一個(gè)成員的簽署，均造成聯(lián)營(yíng)體的投標(biāo)無效，因?yàn)槁?lián)營(yíng)體的任何一家成員，包括聯(lián)營(yíng)體領(lǐng)導(dǎo)方均不能代表聯(lián)營(yíng)體的任何一方承當(dāng)連帶責(zé)任。投標(biāo)人是聯(lián)營(yíng)體的全部成員組成的實(shí)體，聯(lián)營(yíng)體的任何一家成員，包括聯(lián)營(yíng)體領(lǐng)導(dǎo)方都不是獨(dú)立的投標(biāo)人。聯(lián)營(yíng)體領(lǐng)導(dǎo)方可以代表聯(lián)營(yíng)體與雇主/招標(biāo)方聯(lián)系和接受付款，但聯(lián)營(yíng)體的每一個(gè)成員都必須共同地和獨(dú)立地對(duì)雇主/招標(biāo)方承擔(dān)連帶責(zé)任，任何一家聯(lián)營(yíng)體成員的退出，聯(lián)營(yíng)體的其他成員都必須共同地和獨(dú)立地代替退出的成員承擔(dān)連帶責(zé)任。投標(biāo)保證金的金額一般不低于估算合同價(jià)的2%。投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件中應(yīng)該用固定金額表示，不用百分比表示，這樣就與投標(biāo)人的報(bào)價(jià)金額無關(guān)，便于保密。世行、亞行貸款項(xiàng)目招標(biāo)方的標(biāo)底不參與評(píng)標(biāo)，沒有最高投標(biāo)限價(jià)的規(guī)定。即使招標(biāo)方的標(biāo)底泄露，也不會(huì)對(duì)投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生很大的影響。

10.4.12多合同同時(shí)招標(biāo)投標(biāo)

對(duì)同時(shí)或在一段時(shí)間內(nèi)要授予的多個(gè)合同進(jìn)行資格預(yù)審或招標(biāo)，應(yīng)該允許申請(qǐng)人或投標(biāo)人對(duì)任何一個(gè)或幾個(gè)或全部合同提出資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)，對(duì)授予任一投標(biāo)人的合同數(shù)量或總金額確定一個(gè)限額，確定限額的依據(jù)是投標(biāo)人的技術(shù)能力和財(cái)務(wù)資源能滿足組合合同的資格標(biāo)準(zhǔn)，不能事先規(guī)定申請(qǐng)人或投標(biāo)人只能申請(qǐng)或投標(biāo)某個(gè)合同，或某幾個(gè)合同。

10.4.13評(píng)標(biāo)

世行、亞行貸款項(xiàng)目工程和貨物招標(biāo)的評(píng)標(biāo)以價(jià)格為主，除了價(jià)格因素之外，招標(biāo)文件還應(yīng)明確評(píng)標(biāo)中需考慮的其他有關(guān)因素以及運(yùn)用這些因素來確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人的方法。對(duì)于貨物和設(shè)備，評(píng)標(biāo)時(shí)可考慮的其他有關(guān)因素包括：付款時(shí)間表、交貨期、運(yùn)營(yíng)成本、設(shè)備的效率和兼容性、零備件和服務(wù)的可獲得性以及相關(guān)的培訓(xùn)、安全和環(huán)境效益。除價(jià)格以外，用以確定最低評(píng)標(biāo)價(jià)投標(biāo)的因素應(yīng)在實(shí)際可能的范圍內(nèi)在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)條款中盡量貨幣化，不采用打分法。工程的評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按貨幣化的方式進(jìn)行。任何因投標(biāo)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)或低于最低投標(biāo)限價(jià)被廢標(biāo)的做法都是世行、亞行不能接受的。世行、亞行貸款項(xiàng)目不得設(shè)立最高和/或最低投標(biāo)限價(jià)。如果招標(biāo)方認(rèn)為投標(biāo)人串通抬價(jià)，或全部投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都超過自己的預(yù)算，可以拒絕全部投標(biāo)，世行、亞行的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件已經(jīng)給以招標(biāo)方這樣的權(quán)利，不需要設(shè)立最高和/或最低投標(biāo)限價(jià)。如果時(shí)間是關(guān)鍵因素，那么只有在合同條款中規(guī)定對(duì)未按期完工的承包商進(jìn)行相應(yīng)處罰的情況下，評(píng)標(biāo)時(shí)才可根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)把提前完工給借款人帶來的價(jià)值考慮進(jìn)去。