（二）無安全保障煤礦的關(guān)閉

　　除了非法煤礦必須予以關(guān)閉之外，還有一類因非人為原因而存在重大安全生產(chǎn)隱患也需要予以關(guān)閉的煤礦，即無安全保障的煤礦。對于這類煤礦的關(guān)閉，《特別規(guī)定》第十四條作出了規(guī)定。

　　1．存在不可抗力的重大自然災(zāi)害威脅

　　由于煤炭賦存條件先天存在著瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等自然災(zāi)害威脅，對于某些安全生產(chǎn)隱患是不可預(yù)見、不可抗拒、不可改變的。存在這些不可抗力的因素致使煤礦安全無保障的，應(yīng)予關(guān)閉。

　　2．現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)難以有效防治

　　上述煤礦的自然災(zāi)害威脅必須是現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)沒有認(rèn)識或者沒有有效防治方法或者措施的。對目前科技未知的災(zāi)害威脅雖不能克服，但可以通過關(guān)閉煤礦而避免事故發(fā)生。因此，對于上述防治可能或者不能整改或者不能預(yù)防的重大自然災(zāi)害威脅，采取關(guān)閉措施才是科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)的、安全的。

　　3．對安全生產(chǎn)無保障的煤礦應(yīng)當(dāng)先予停止生產(chǎn)

　　發(fā)現(xiàn)無安全保障的煤礦，不能任其繼續(xù)生產(chǎn)，必須及時(shí)采取果斷措施?！短貏e規(guī)定》第十五條要求縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)。

　　4．關(guān)閉的程序和實(shí)施

　?。?）縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)后，還應(yīng)提請有關(guān)人民政府組織專家進(jìn)行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。

　　（2）政府根據(jù)論證結(jié)論作出是否關(guān)閉的決定，并組織實(shí)施。決定是否關(guān)閉和組織實(shí)施關(guān)閉無安全保障的煤礦的行政主體，是有關(guān)地方人民政府。

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