一、 安全生產監(jiān)督管理體制

　　這里講的監(jiān)督管理，主要指政府或者其他有關組織對生產經營單位安全生產工作的監(jiān)督和管理，不包括生產經營單位內部的管理和監(jiān)督，如很多礦山企業(yè)集團內部設立安全監(jiān)察局，對下屬企業(yè)的監(jiān)督，屬企業(yè)內部的監(jiān)督。

　　目前我國安全生產監(jiān)督管理的體制是：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結合的格局。

　?。ㄒ唬┚C合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局是國務院主管安全生產綜合監(jiān)督管理的直屬機構，依法對全國安全生產實施綜合監(jiān)督管理。公安、交通、鐵道、民航、水利、電監(jiān)、建設、國防科技、郵政、信息產業(yè)、旅游、質檢、環(huán)保等國務院有關部門分別對交通、鐵路、民航、水利、電力、建筑、國防工業(yè)、郵政、電信、旅游、特種設備、消防、核安全等行業(yè)和領域的安全生產工作負責監(jiān)督管理，即行業(yè)監(jiān)管。

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局不取代這些部門具體的安全生產監(jiān)督管理工作，僅從綜合監(jiān)督管理全國安全生產工作的角度，指導、協(xié)調和監(jiān)督這些部門的安全生產監(jiān)督管理工作。除此之外，綜合監(jiān)督管理還體現(xiàn)在組織起草安全生產方面的綜合性法律、行政法規(guī)和規(guī)章，研究擬定安全生產方針政策等。

　　地方各級人民政府也都以不同形式成立了相應的安全生產綜合監(jiān)督管理部門和行業(yè)監(jiān)督管理部門，履行綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職能。

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局和國務院其他安全生產的行業(yè)監(jiān)督管理部門，對地方的安全生產綜合監(jiān)督管理部門和行業(yè)監(jiān)督管理部門在業(yè)務上進行指導。

　　《安全生產法》第九條明確規(guī)定，國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理。國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

　　另外，為了加強國家對整個安全生產工作的領導，加強綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管之間的協(xié)調配合，國務院成立了安全生產委員會，設立國務院安全生產委員會辦公室，其辦公室工作由國家安全生產監(jiān)督管理總局承擔。國務院安全生產委員會辦公室具體職責之一就是研究提出安全生產重大方針政策和重要措施的建議，監(jiān)督檢查、指導協(xié)調國務院有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的安全生產工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也建立了相應的安全生產委員會，部分市、縣也建立了安全生產委員會。通過安全生產委員會的作用，對安全生產的監(jiān)督管理起到了相互協(xié)調、相互配合的作用，大大加強了安全生產的監(jiān)督管理工作。

　　因此，綜合監(jiān)督管理和行業(yè)監(jiān)督管理初步形成了一個網格式的監(jiān)管體系。

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