一、招標(biāo)基本程序建設(shè)工程招標(biāo)的基本程序主要包括：

　　落實(shí)招標(biāo)條件、委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等。

　　專題：招投標(biāo)基本程序招標(biāo)→投標(biāo)→開(kāi)標(biāo)→評(píng)標(biāo)→定標(biāo)出售招標(biāo)文件不少于5日；

　　招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出至投標(biāo)文件截止不少于20日；

　　招標(biāo)文件修改澄清，要在提交投標(biāo)文件至少15日之前；

　　中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日簽訂合同；

　　簽訂合同5日后退換投標(biāo)保證金。

　　（一）履行項(xiàng)目審批手續(xù)

　　（二）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　1.招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　2.招標(biāo)代理應(yīng)具備的條件：

　　（1）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和資金；

　　（2）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量；

　　（3）有符合法定條件，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁?/p>

　　【記憶】有錢(qián)有房有人有技術(shù)。

　　（三）編制招標(biāo)文件及標(biāo)底

　　【注意1】招標(biāo)文件中不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容；

　　【注意2】招標(biāo)人需澄清或者修改招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15天前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分；

　　【注意3】依法必須要招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出至提交投標(biāo)文件截止，不少于20日。

　　（四）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　【注意】招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件，文件出售期不少于5日；招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以營(yíng)利為目的。

　?。ㄎ澹┵Y格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

　　【提示1】資格預(yù)審是投標(biāo)前審查（不符合不參與投標(biāo)），資格后審是在開(kāi)標(biāo)后審查（不符合即廢標(biāo)）。

　　【提示2】通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于三個(gè)，應(yīng)重新招標(biāo)。

　　（六）開(kāi)標(biāo)時(shí)間：應(yīng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。

　　人物：招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

　　情況：投標(biāo)人檢查文件密封。

　　程序：當(dāng)眾拆封，宣讀主要內(nèi)容。

　　不予受理的情況：逾期送達(dá)或未送到指定地點(diǎn)，或者未按照要求密封。

　　【注意】投標(biāo)人少于三個(gè)，不得開(kāi)標(biāo)。

　　提交投標(biāo)文件：在投標(biāo)截止時(shí)間前，送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；投標(biāo)人少于三個(gè)的重新招標(biāo)。

　　對(duì)于補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件必須在投標(biāo)文件截止時(shí)間之前以書(shū)面形式提出，如果在投標(biāo)截止時(shí)間之后提出的，投標(biāo)保證金不予退回。

　　（七）評(píng)標(biāo)

　　1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)

　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人組建；

　　（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成；

　?。?）人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于2/3；

　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由全體成員簽字，如持有異議，可以書(shū)面闡述意見(jiàn)與理由，不簽字又無(wú)書(shū)面陳述理由，視為同意結(jié)果。

　　評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員向招標(biāo)人提出書(shū)面報(bào)告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)解散。

　　推薦的候選人1～3人，并排好順序。中標(biāo)人的條件：（1）最大限度滿足招標(biāo)文件中的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2）滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的除外。

　　2.幾個(gè)要點(diǎn)

　　【注意1】評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　【注意2】設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底，標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布。

　　【注意3】評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　3.廢標(biāo)投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理

　?。?）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

　?。?）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

　?。?）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

　?。?）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；

　?。?）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

　?。?）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

　?。?）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　（八）中標(biāo)和簽訂合同

　　1.招標(biāo)人可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定；

　　2.中標(biāo)后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其它未中標(biāo)人；

　　3.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，任一方改變結(jié)果的應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任；

　　4.招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標(biāo)的條件。

　　5.招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書(shū)面合同。

　　6.不得簽訂背離合同實(shí)性的其他協(xié)議（陰陽(yáng)合同），應(yīng)以備案的中標(biāo)合同（陽(yáng)合同）作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

　　（九）終止招標(biāo)終止招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，或以書(shū)面形式通知被邀請(qǐng)人或已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。收取的投標(biāo)保證金予以退還并加計(jì)銀行同期存款利息。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規(guī)定概念：指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　處罰：責(zé)令改正，處工程合同價(jià)0.5%～1%的罰款，對(duì)全部或部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

　　三、禁止限制、排斥投標(biāo)人的規(guī)定招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　?。?）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；

　?。?）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；

　?。?）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；

　?。?）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。?）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；

　?。?）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

　?。?）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。