背景材料

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　　1989年8月12日17時40分，在廣西天峨縣六排鎮(zhèn)云榜村附近的紅水河航道上，村民牙某聯(lián)戶小機船載客下航與上航的貴州省盤江輪船公司“黔鋒號”貨輪相遇后發(fā)生浪沉。小機船上73人全部落水，死亡25人，失蹤13人。

　　［事故原因分析］

　?。?）牙某機船狀況：

　　1）無證駕駛；

　　2）船舶未經(jīng)檢驗，無救生、消防設備和離合減速齒輪箱，是一艘不具備載客條件的船舶；

　　3）經(jīng)核定，該船載重定額為3.35噸，載客定額為29人，而事故發(fā)生時乘客達70人，嚴重超載141％；4）相遇時沒有采取足夠的避讓措施，而冒險繼續(xù)下航，以致會航后被余浪打沉。

　?。?）貴州省盤江輪船公司“黔鋒號”貨輪狀況：“黔鋒號”輪在河床狹窄，容易起浪的地段發(fā)現(xiàn)牙某船下航時，沒有做到及早減速、停船避讓等安全措施。雖鳴放一長汽笛示警及后來減速會船，但減速時兩船已臨近，未能起到有效的作用。

　　問題1.提出對此次事故的責任劃分和處理建議。

　　2.提出事故整改措施。

　　參考答案

　　1.事故責任劃分及處理：這次事故牙某應負主要責任，應交司法部門依法處理。

　　“黔鋒號”值班駕駛應負一定責任。

　　縣鄉(xiāng)政府未把鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理納入政府工作的議事日程，對此次事故負有一定的領導責任。

　　給予東蘭縣副縣長韋某行政警告處分；給予東蘭縣交通局局長華某行政警告處分；給予東蘭縣交通局副局長同某行政記過處分；給予金谷鄉(xiāng)鄉(xiāng)長廖某行政警告處分；給予金谷鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長韋某行政撤職處分；給予金谷鄉(xiāng)哄居村黨支部書記羅某黨內(nèi)警告處分；東蘭縣縣長黃某，天峨縣副縣長索某作出深刻檢查。

　　2.事故整改措施：

　　（1）切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作的領導，建立健全安全管理責任制，把責任制真正落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村公所，形成縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡。

　　（2）加強安全管理的法制建設。

　?。?）進一步建立健全安全管理機構和完善各項規(guī)章制度。

　?。?）進一步抓好船員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員的培訓和船舶檢驗工作，對無證船舶、無證渡運、超載濫載等違章行為進行嚴肅處理。

　?。?）加強渡口管理和現(xiàn)場監(jiān)督工作，采取有力措施糾正和制止各種違章違紀行為。